今天，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在京召开，位于上海市虹口区的北外滩区域也传来捷报——今天下午，东余杭路（一期）旧区改造项目举行房屋征收签约比例达标生效揭牌仪式，虹口区区委书记吴信宝现场宣布该项目正式签约率达到98.69%。
随着这一虹口区旧改史上体量最大的旧改项目，也是城市更新中心成立后的第一个大型旧改项目取得成功，意味着长年蜗居在此的6000余户居民将开启新生活，标志着虹口区今年已完成10000户旧改，提前2个月超额完成全年旧改任务，也标志着“十三五”以后上海最大旧改项目正式生效。
东余杭路（一期）由110、111、112、113、114、115六个街坊打包组成，东至保定路，南至昆明路，西至弄地，北至周家嘴路。马秀君在这里住了近30年，盼旧改也盼了近30年。她说，这里的地段是“黄金中的黄金”，马秀君家窗口正对的就是浦西第一高楼白玉兰广场和陆家嘴“四件套”，但住房条件也是“蜗居中的蜗居”。记者了解到，地块中的房屋大多建造于上世纪二三十年代，其中97%以上房屋为旧里，消防安全隐患突出，各种生活配套设施较为缺乏。房屋建筑面积小，证均27.44平方米；其中最小的建筑面积仅4平方米，20平方米以下2286证，占38.9%，其中10平方米以下277证，占4.71%。这次旧改人家中最小的建筑面积仅4平方米，许多居民长期打地铺、睡阁楼，至今过着手拎马桶、合用灶间的生活。而且周边环境脏乱、道路拥挤、人员结构复杂。由于基础设施差，加之超负荷的人口承载，虽经过数轮整治，地块内脏乱差现象仍难以根除。道路弯曲狭小，车辆通行十分困难。马秀君今年年过六旬，在这个地块中，她这样60岁以上的居民达9445人，占总在籍人口的43.8%；其中80岁以上1270人，占5.89%。可以说，这一地块“老旧小乱”问题突出。
面对这样一块“硬骨头”，虹口区在市委、市政府的坚强领导下，在市旧改办的具体指导和地产集团的大力支持下，深化市区合作模式，加大民生工程投入，不断探索工作方法，跑出旧改“加速度”，创造了数项旧改新纪录。
“当年任务1个项目完成，2年工作3个月完成，不断提升居民的幸福感和获得感。”虹口区副区长周嵘告诉记者，按照年初市委市政府交办的任务，今年虹口区原计划完成旧改6000户。经过与地产集团进一步深化“市区合作、政企合作”工作模式，探索工作方法，此次东余杭路（一期）一次启动6000户居民旧改，体量之大，创造了虹口区乃至全市旧改新纪录。而且，按照原工作模式，这样6个地块分批启动至少需要18个月才能完成旧改，此次创新打包推进后，合并了审批操作流程，大大提高工作效率，3个月就完成了工作任务。
那么，东余杭路（一期）旧改能跑出“加速度”，背后有哪些助推力？在周嵘看来，在具体过程中，项目组形成了不少创新工作方法。比如，将虹口区两个征收事务所整建制投入，形成“赛马”机制，从宣传组织，到有序高效推进，再到规范措施执行落实全方位PK，营造了即合作又竞争的良好工作氛围。再如，从虹口区其他街道、机关抽调力量增援，下沉增援东余杭路（一期）项目，以“千人大会战”之势。还有，在征收工作中，虹口区旧改指挥部、街道、事务所、各物业公司耐心引导，人民调解同步进行，在公正、公平、公开的前提下，最大化满足群众需求，即确保项目顺利推进，又保证社会和谐稳定。同时，在项目上成立临时党总支部、设立党建服务站，鼓励党员“亮身份、作表率”，以“支部+项目”“党建+团队”的党建引领形式推进旧改工作。
摄影：叶辰亮 周俊超