中国引领737MAX停飞潮; 几十年来定义“适航”和“不适航”的美国航空管理局遭冷落

埃塞俄比亚航空一家波音737MAX8客机失事后，中国在3月11日率先停飞波音737 MAX飞机，全球数十个国家和地区随后也纷纷下达禁飞令。当地时间3月13日，美国总统特朗普终于也决定暂时停飞全部737 MAX飞机。美国媒体据此评论认为，中国正在挑战美国成为全球航空监管领域的权威。

《华盛顿邮报》网站12日刊文称，上周日（3月10日）埃塞俄比亚航空公司坠机事件发生后，中国在本周一（3月11日）成为全球第一个停飞所有波音737 MAX 8飞机的国家。中国的航空监管机构发出了一个明确无误的信号：美国联邦航空管理局不再是全球民用航空的唯一权威机构。

文章称，中国境内十几家运营商共有96架波音737 MAX 8飞机，在中国下令停飞这些飞机之后，埃塞俄比亚、印度尼西亚、蒙古、摩洛哥和新加坡的航空管理机构以及拉丁美洲和韩国的运营商迅速跟进。尽管美国联邦航空管理局发布了一份支持波音公司该机型适航性的声明，但欧盟周二也停飞了该机型，至少还有10个国家跟进实施了同样的政策。

▲美国航空管理局大楼照片。视觉中国

文章称，中国在航空管理领域曾经是美国联邦航空管理局的追随者，如今却作出如此史无前例的举动。文章引述中国官员和飞行员的话称，去年10月，一架波音737 MAX 8飞机在印尼坠毁后，美国官员和波音公司对于中国对737 MAX 8飞机安全性提出的疑问含糊其辞。中国民航局副局长李健对媒体表示：“我们面临着飞行员敢不敢飞、能不能飞的不确定性”，“由于美方一直很难下定决心，民航局只得率先作出停飞该机型的决定”。

文章还引用一位澳大利亚航空专家汉斯福德的话说，“中国政府有充分的理由率先采取行动”，“美国联邦航空管理局不太愿意对美国主要制造商采取强硬措施”。

▲加拿大停飞737 MAX系列机型。视觉中国

《洛杉矶时报》网站13日刊文称，美国长期以来的盟友加拿大、英国、澳大利亚等国先于美国禁飞波音737 MAX 8飞机，这冷落了几十年来定义“适航”和“不适航”的权威机构——美国联邦航空管理局。新西兰、阿联酋、越南等国家的陆续跟进，使得中国本周一作出的该机型可能不安全的判断更为合理。文章认为美国联邦航空管理局的可信度正面临考验，“中国希望它的监管机构被外界认可拥有类似美国的黄金标准”。

文章认为，中国正在全球航空领域获得影响力。最近发生的事件表明，作为一个监管者，中国正在获得美国联邦航空管理局和欧盟航空安全局所享有的权力，中国在确定飞机何时可以安全飞行问题上的能力正在得到全球的认可。中国有望在2022年左右超过美国，成为世界最大的航空旅行市场。中国还在通过中国商用飞机有限公司来寻求一定程度的自给自足。

《外交政策》杂志网站13日刊文称，中国在全球停飞波音737 MAX飞机的事件中扮演了关键性的角色。中国的大胆决定标志着在全球商业航空领域，中国对其监管机构权威性的信心达到了一个新层次。中国停飞波音737 MAX飞机的决定的理由是充分的，带动了全球连锁效应。国际反应的速度之快令人惊讶，这使得美国跌跌撞撞地要捍卫其最终难以保住的权威地位。中国看起来更像一个负责任的、在乎安全的天空守护者。不久以前，人们都很难想象，中国民航局会在美国联邦航空管理局作出反应之前，指明一个全球性的安全隐患，这个隐患还是存在与美国制造的飞机上。

作者：报驻联合国记者 贾泽驰

编辑：陆益峰

责任编辑：宋琤

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