上海“公安大脑”将升级为“城市大脑”

“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。安全有序，已成为上海这座城市的金字招牌。”市政府新闻办昨天举行新闻发布会，副市长、市公安局局长龚道安介绍了上海依托智慧公安赋能，助力社会治理能力现代化的有关情况。

从2017年9月开始，上海在智慧城市、智慧政府框架下建设智慧公安，努力探索一条顺应时代潮流、符合客观规律、具有上海特点的社会治理新路。

上海被评为全球最安全城市之一

龚道安表示，经过两年努力，智慧公安对警务活动和社会治理的赋能效应逐步显现，上海公众安全感满意度连创新高，携程网评选的2018年度国内最有安全感的十大城市，上海排名第一；英国《经济学人》杂志去年将上海评为全球最安全城市之一；首届中国国际进口博览会安保工作取得党中央满意、各国嘉宾满意、人民群众满意的良好效果。

龚道安介绍，今年以来，全市报警类110同比下降25.9%；刑事案件同比下降37.2%；盗窃案件同比下降54.2%。刑事案件破案数、打击数均上升15%，71起命案、75起抢案全破，有广泛社会影响的案件即发即破，入室盗窃案件破案率达60%。暴恐袭击和枪爆案件持续保持“零发案”。

道路交通安全系数和通行效率明显提升。今年以来，道路交通事故数、亡人数、伤人数同比分别下降7.2%、13.3%和3.2%；“高德”城市交通分析报告提供的全国城市拥堵排名，上海从去年第8位降到今年第15位。轨道交通客流日均1200万人次，没有发生重大刑事案件和安全事故，“德勤”城市移动出行指数评定上海地铁全球安全系数最高。此外，每年近4000场次大型活动平安无事。

街面“电子警察”升级为“平安卫士”

“我们正在将‘公安大脑’升级为‘城市大脑’，打通公安、住建、交通、应急管理、水务等部门的信息系统，为城市运行管理和应急处置提供支撑。”龚道安透露，上海依托智慧公安建设，集成创新应用大数据、人工智能等前沿技术，推动公安工作重心从应急处置向风险管控转变。

目前，全市公共区域布设安防“神经元”70余万套件，即时感知推送各类风险隐患，全领域全天候全时段为城市安全站岗放哨。同时，把街面“电子警察”升级为“平安卫士”，既管交通违法，也管社会治安，抢劫、抢夺等街面犯罪，往往一经实施，即被智能识别。3400余个居民小区已升级为智能安防社区，加装智能门禁、微卡口、烟感等“神经元”。

龚道安说，上海已初步建成匹配城市体量的公安大脑，具备超级存储和运算能力，研发了一大批融汇全警经验、注入人工智能的系统模型，为打防犯罪和行政管理插上智能化翅膀。通过预谋犯罪甄别模型，公安部门从蛛丝马迹中发现多起策划在沪抢劫的犯罪线索，嫌疑人刚刚“组队”就被“团灭”，犯罪被遏止在实施之前。

依托三维警用地理信息系统和警务微信系统，实时撒点警情，精准定位警力，就近调度装备，自动触发预案，并通过数据警察24小时在线提供情报服务，使民警到达现场时间平均缩短20%、警情处置时间平均缩短35%。

“综合窗口”年底前将增至220家

近年来，上海公安机关不断打造创新实用的智能产品，为城市安全保驾护航。一批会“思考”的智能信号灯、会发声发光的行人过街提示器亮相申城，实时感知路况、动态分配路权、智能诱导交通，用“智慧”激活城市血脉。“非接触、不停留、有尊严、无辐射”智能安检设备用于国家会展中心（上海）等公共场所。大人流监测覆盖外滩、豫园等主要旅游景区，动态掌握现场人流变化，实时指导精准实施限流、单循环、交通管制等疏导管控措施。一批多功能一体机投放在派出所，可自助办理户政、交通、出入境等事项，能像银行ATM机一样为市民提供24小时服务。

户政、治安、出入境、交警等，只要走进派出所，就能办理各项公安事务。上海公安“一网通办”办理量约占全市政务服务总量的一半，服务质效在2018年度全市37个部门评比中排名第一。线上进入App就能办事，线下通过变革警务流程打造派出所“综合窗口”，实现了“一口受理、联动审批、快捷支付、一网通办”服务模式。

据介绍，目前群众和企业可以在网上办理全部71项公安审批事项，以及“开具户籍证明”等21项高频服务事项。其中，29项实现“零跑动”，群众办事像“网购”一样便捷；其余63项“最多跑一次”，提交材料平均减少52%，审批时间平均减少58%。龚道安表示，9月底前，全市“综合窗口”派出所将增至90家，预计年底前将增至220家。

作者：何易

编辑：陈晨

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