长宁“一照多址”试点扩容：多个经营场所，一张行政许可

开理发店需一证一照——营业执照和公共场所卫生许可证，假如一家互联网美发企业要在长宁区设立10个门店，2016年前它要办20张证照，2017年只用11张，1张营业执照和10张卫生许可证，今年更是有望缩减到两张，也就是1张营业执照和1张卫生许可证。

2月8日召开的长宁区优化营商环境推进大会明确，长宁连续几年探索的“一照多址”改革试点又将扩容，今年将实现“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”。

此前，长宁区率先在全市试点实施“一照多址”登记制度，凡是注册在这个区的“互联网+生活性服务业”内资企业，经过备案，可在营业执照上的“住所”登记项后标注一照多址试点企业，同时在《企业经营场所备案通知书》或《非经营性营业网点备案通知书》上记载全部营业场所或非经营性营业网点地址。也就是说，多个营业地址注册到一张执照即可。

互联网美发公司南瓜车等6家企业成为最早一批受益者。南瓜车副总裁闫凌介绍，南瓜车成立至今有3年，正好处在快速成长期，2016年他们在上海拥有30家门店，2017年增加到90家，2018年希望在上一年基础上翻番，去年南瓜车在江浙等地也开设了门店，“相比之下上海的注册速度是最快的。”

互联网+生活性服务业是长宁区重点发展的产业，南瓜车属于其中很有代表性的企业。这类创业公司一旦进入快速成长期，铺设线下网点的需求急速增长。按照传统的一照一址、一证一址登记制度，办理证照无疑会耗费大量时间成本。

长宁辖区内的“一照多址”成了企业注册提速的第一步——如果开办10家门店，证照数量从20张减少到11张，也就是1张营业执照和10张行政许可。

南瓜车在上海的90家门店有6家位于长宁，其他分布于沪上各区，“一照多址”要是仅限本区，对企业来说肯定不解渴。去年第四季度长宁区又迈出一步，推出跨区试点，把“一照多址”适用区域从本区扩大到全市，适用企业类型从内资扩大到外资，适用行业从“互联网+生活性服务业”扩大至不涉及许可项目的一般项目。

企业获得的便利立竿见影，受益企业之一的上海安鲜达物流科技有限公司，在上海地区开办了20多个生鲜配送站点，加入试点行列后，企业所有站点信息全部添加到公司总部营业执照，省了大把“跑注册”的时间。

“在优化营商环境行动的大调研、大走访中，我们了解到企业希望政府继续释放制度红利，扩大改革惠及面，本着问题导向、需求导向、效果导向的原则，我们准备把‘一照多址’试点扩容。”长宁区市场监管局副局长倪佳慧介绍，区有关部门正在协商实施办法，允许符合条件的企业用一张行政许可涵盖多个经营场所。

理发店的公共场所卫生许可证由卫生计生部门颁发，长宁区卫计委公共卫生管理科科长朱敏杰说，卫生部门工作人员在颁发行政许可之前必须到店进行现场审核，确保店面的人员、资质、场地设备、消毒措施符合要求，“办一张卫生许可证一般需要20个工作日，改革试点升级之后，就算是10家店同时办证也只需要20天。企业办事效率大大提高，职能部门工作内容却不会缩水，现场审核仍然要到位，但我们会考虑诸如集中审核等方式配合企业注册提效的需求。”

责任编辑:孙华

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