文汇时评 | 高质量发展需要更大的本事

【核心观点】做好当前和今后一个时期的经济工作，要坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导经济实践，牢牢把握社会主要矛盾变化这个关系全局的历史性变化，牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

重要的是做实做强做优实体经济

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。

十九大以后，社会又出现了大干快上的期待。这里的关键是干什么、上什么。中国经济的高速增长阶段已经过去了，不能认为只有把速度推高了才叫有所作为，才有成就感。十九大报告提出“高质量发展”，提出“攻关期”，提出“三大攻坚战”，这些事情比简单地提高速度难度更大，更需要有所作为，需要更大的和过去不一样的本事，做成了也会有更大的成就感。要坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握。重要的是做实做强做优而非人为做高中国经济。

如果说2017年是中速增长平台的验证期，2018年将是中速增长平台的调整期。不要人为推高增长速度，把发展的基础做得实一些，不论对短期防范风险，还是中长期增加动能，都是必要和积极的。李克强总理所作的政府工作报告明确了今年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右。这个目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。实现2020年两个翻番目标，今后三年每年增长6.3%就够了。

讲速度要有参照系，要和增长阶段挂钩。与以往的高速增长阶段相比，7%就算是低速度，而到了中速增长阶段，5%也可称之为高速度。当年日本在这个增长阶段，增速也就4%左右。

把各地比较优势和潜力充分发挥出来

如何在中速增长平台上实现高质量发展，首先有一个意愿问题，即想不想的问题，同时还有一个能力问题，即会不会的问题。

今年是改革开放40周年。这40年里，大家都在动脑筋、想办法创新发展，在招商引资、培育环境、搞基础设施建设等方面，办法、窍门、模式都不是事先计划好的，不是坐在办公室里想出来的，而是在第一线通过试错纠错形成并完善发展的，管用的就坚持下来了，并得到推广，不管用就被淘汰了。我们要充分发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断推向前进。进入高质量发展阶段，如何把各地比较优势和潜力充分发挥出来，从而塑造高质量发展的区域协调发展新格局，以往一些与之相关的机制仍然是有效的，不能丢掉，而且要创新、完善和提升。

推动高质量发展的区域协调发展新格局，首先要解决发展的目标、评价和激励体系问题。GDP挂帅不能再搞了，用什么样的新指标，需要深入研究。一个办法是找一个新的主要指标，如就业；另一个办法是找若干个反映高质量发展的指标，如就业创业、质量效益、稳定性、可持续性等方面的指标，形成一个指标体系，或综合系数。从理论上说，需要研究的一个重要课题，是长期最优增长速度问题。

接下来就是比较优势和潜力，以及区域协调发展新格局的内容。与高速增长期相比，这将会有很大改变，应当包括促进产业转型升级的营商发展环境；

培育创新环境、聚集创新资源、成为区域创新中心和创新性城市；吸引中高级生产要素、形成合理分工结构的竞争；“让生活更美好”的城市发展模式；以人民为中心，创造性、包容性、稳定性内在一致的社会治理方式，如此等等。

进入高质量发展阶段后，大都市圈、创新中心、新兴产业基地等机遇都会出来，最终落到哪里，很大程度上取决于各地如何把比较优势和潜力充分发挥出来，塑造高质量发展的区域协调发展新格局。在大方向明确的前提下，应当允许地方有较大的“自选动作”空间，允许有个性、有差别，允许试错纠错，以发现和推广好的做法、模式和政策。

做好当前和今后一个时期的经济工作，要坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导经济实践，牢牢把握社会主要矛盾变化这个关系全局的历史性变化，牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。(作者为全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任)

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