浦东新区建立行政规范性文件审查衔接工作机制

浦东新区今天上午举行《浦东新区行政规范性文件审查衔接工作机制备忘录》的签署仪式。上海市浦东新区法治政府建设工作领导小组办公室、上海市浦东新区人民法院、上海市浦东新区人民检察院根据《关于本市建立行政规范性文件审查衔接工作机制的指导意见》的具体要求，共同拟定了《关于建立浦东新区行政规范性文件审查衔接工作机制的实施意见（试行）》和《关于建立浦东新区行政规范性文件审查衔接工作机制备忘录》。

近年来，随着本市行政规范性文件管理制度的逐步健全，文件数量得到有效控制，文件质量也在不断提高。与此同时，随着制度环境的变化，行政规范性文件的管理和审查面临新的形势和任务。为进一步提高本市行政规范性文件质量，不断提升制度环境软实力，打造营商环境新高地，2018年1月12日上午，市法治政府建设工作领导小组办公室会同市高级人民法院、市人民检察院共同签署“行政规范性文件审查衔接工作机制的意见”，推动行政规范性文件审查衔接工作。由行政机关、法院、检察院三方共同建立规范性文件审查衔接工作机制，在全国还是首创。

浦东新区率先落实市指导意见要求，参照上海市做法，会同两院研究出台本区的《行政规范性文件审查衔接工作机制实施意见》，同时起草三方合作备忘录。

据悉，《关于建立浦东新区行政规范性文件审查衔接工作机制的实施意见（试行）》细化了五方面的工作机制：

其一，意见征询机制；明确区政府法制机构和法院、检察院之间可以就特定的规范性文件相互听取对方的意见，进一步畅通区政府法制机构与司法机关沟通途径；

其二，会商通报机制；明确区政府法制机构和法院、检察院之间通过召开会议，探讨共性问题、通报审查情况，进一步丰富了行政机关与司法机关沟通内容，同时，可邀请相关领域专家、学者参与会议，就法律争议问题做专业技术论证；

其三，涉诉材料共享机制；明确区政府法制机构应当及时提供涉诉文件制定的相关材料，法院、检察院可以将相关司法监督建议告知区政府法制机构，进一步树立司法监督的权威；

其四，协同配合机制；明确区政府法制机构和法院、检察院要相互配合，对发现问题的规范性文件，政府法制机构要督促文件制定机关及时清理，司法机关对政府法制机构备案审查意见，在案件办理中予以参考，进一步形成行政监督和司法监督的合力；

其五，业务培训交流机制；明确区政府法制机构牵头，联合法院、检察院可定期开展培训，总结经验做法，加强交流学习，进一步共同提升法制干部的业务水平。

记者了解到，浦东新区将积极落实审查衔接机制的相关要求，全面配合各项机制实施，同心协力，为把法治打造为改善上海营商环境、体现上海软实力的核心竞争力而持续奋斗。

文：徐晶卉

编辑：汪荔诚

责任编辑：戎兵

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