奇了！银行不存钱？只存时间……江苏南京打造社区居家互助养老新模式

在南京市主城北部的栖霞区尧化街道，有家名气响当当的“银行”。这家“银行”通存通兑的不是金钱，而是时间。办公室墙上，账目明细一目了然——“时间银行”志愿者个人1542、家庭12、团队31，服务12万老人、2802名残疾人、5246名儿童、11310名普通居民，存入时间48529小时、支取29153小时、余额19376小时。

门口长廊，73岁的吴邦英正在上班。别看她头发全白，却是尧化街道王子楼社区“时间银行”项目的新员工，今年3月6日才上岗，主要职责是看管办公室和陪伴聊天。她向记者展示手机照片：“这是我做的花，好看吧？之前，元宵节搞活动，中心还吃汤圆、扎灯笼，我比其他人干活都快。”吴邦英说完，一脸兴奋。

▲袁炳荣和唐秀英（居中）一起提供志愿服务，打扫服务中心。|付鑫鑫摄

志愿服务他人，改善邻里关系

“时间银行”最早的倡导者是美国人埃德加·卡恩。上世纪80年代初，卡恩提出，“时间银行”的客户可以拿出自己的时间和其他成员交换服务，既解决了应急之需，又联络了彼此感情，一举两得。在当下中国，人口老龄化问题日益严重，社区居家养老成为养老服务的主要模式，如何保障和扩充为老服务队伍、提升为老服务质量，成为迫在眉睫的问题。

以尧化街道为例，常住人口约8万人，其中，60岁以上老人15933人，占比约20%。这些老人中，80%为拆迁安置居民，人均收入较低、服务需求高。

据尧化街道工作人员王颖介绍，2014年7月，姚坊门“时间银行”社区互助项目诞生，由姚坊门慈善基金会发起策划、彩虹社会工作服务中心承接执行，目的是整合与挖掘辖区内的志愿服务资源，鼓励居民参与志愿服务，存储志愿服务时间，享受他人的志愿服务，促进邻里互助。

项目参照商业银行运作理念，通过相应的存、贷规则和激励机制，使志愿者通过累积志愿服务时间，兑换其他志愿者为自己提供服务，以及获取一定物质方面的回馈，形成社区居民积极参与互助服务的良性循环，提升社区邻里关系的发展。

为此，街道还促成了该项目与实体银行合作，共同发行联名卡，开放部分扇区专门用于时间“存储”。个人志愿服务，70%时间存款可以兑换相应的志愿服务时间、20%可以兑换生活物品、10%可以兑换现金补助（每小时12元）；参与志愿服务的团队，70%兑换时间、30%兑换现金，用于团队建设或活动经费。

2016年3月，袁炳荣结束了单位返聘，立即投身于志愿者行列。原来，“时间银行”服务主要有五个大类：家政服务（打扫洗衣）、个人护理类（按摩理发）、关爱交流类（读报聊天）、外出代办类（接送买药）、维修类（家具家电）等。老袁之前的工作是机械修理，早些年还是部队的卫生员，平时又喜欢唱歌跳舞拉胡琴，“专业对口”令他十分高兴。

“只要还能动，我就想多帮帮别人。等将来不能动了，再来享受别人提供的服务。”现年69岁的袁炳荣说。在他的影响下，妻子唐秀英半年后也成了志愿者。数据显示，袁炳荣累计提供服务1200小时，唐秀英1368小时；2017年度，袁炳荣486小时，唐秀英960小时。他解释说，去年6月，腰摔了之后只上半天班，“我还是喜欢来来上班。以前小区里不认识几个人，现在大家都熟，老朋友多了。”

▲南京军区某部队为社区老人提供理发服务。|受访者供图

保障服务质量，节约经济成本

据尧化街道“时间银行”项目负责人魏应保透露，不同的志愿服务内容会有不同的难度系数设定。比如说，家政的难度系数为1，教育为2.5，那么，同样是从事1小时的服务，教育类就可以在“银行”存上2.5小时的时间，家政类就只能记1小时。

同时，时间“积蓄”还需要走一套“标准程序”。为保障服务质量，除了“入职培训”“岗位培训”外，还需经过匹配度测试、试服务3次，才能与被服务“客户”签订一对一的协议。社区还为双方购买意外伤害保险。街道民政办定期和不定期进行抽查，对于服务低质低效的志愿者，将实行“冻结账户”等退出机制。

“时间银行”的另一大益处在于节约成本。王颖告诉记者，尧化街道“总行”的工作量至少需要5名社工，目前仅有2人就可以胜任，以每年的人员工资5万元左右来算，互助志愿者的加盟至少为每个点上节约人员经费15万元，整个街道13个“银行”可节约经费200万元左右。

采访当天下午，记者碰巧遇到了来自南京财经大学的阳光爱心协会，这些社团学生主要任务是上门打扫、陪老人聊天。魏应保说，来自企业、大学生等社会志愿者们的服务时间，都存在团队账户名下，70%的服务时间将来或可捐赠给需要服务的高龄孤寡老人。以后，“时间银行”在“贷款”“利息”等方面也将推出更多内容。比如，“贷款”享受服务的老人，可以由其子女或者亲戚参与志愿服务“还贷”。

目前，南京老年人口总数为134.3万人，占户籍人口的20.1%。“栖霞区的‘时间银行’正在做‘通存通兑’，全市的通存通兑也在逐步推进。”魏应保说，今年他们想申报“时间银行”的省级运营标准，争取能在全市、全省范围内推广经验。

在记者看来，“时间银行”运行的成功，不仅与社区人口组成有关，还与居民区集中的环境密不可分，政府持续稳定的投入也是决胜关键。

文：本报记者 付鑫鑫 驻苏记者 叶志明

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