充分用好卓越全球城市这块金字招牌 | 改革开放再出发，我为上海献一计

在我国进入中国特色社会主义新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的背景下，上海也迎来了新的发展目标和功能定位，将在2035年基本建成卓越的全球城市，到2050年全面建成卓越的全球城市。

全球城市作为全球化进程的产物，具有全球资源战略性配置功能，是城市发展高端形态的新范式。在全球城市网络中，只有少数一些城市才具有这种特殊功能，其作用和影响力远远超过一般城市。而且，全球城市通过融入区域一体化发展，在当今世界已成为代表国家参与全球竞争合作的重要单元。因此，卓越的全球城市是一块响当当的金字招牌。我们要充分认识到，上海建设卓越的全球城市，具有国家战略的重大意义，具有极高的“含金量”。接下来的问题是，上海如何充分用好这块金字招牌。

首先，上海要全力打造卓越的全球城市。这块金字招牌不是谁授予的，要全凭自己打造。不能把它作为一般城市发展来打造，也不能只打造成更宜业、宜居的卓越城市，而要在增强全球资源配置功能上下功夫。这是全球城市区别于一般城市的根本所在。在建设卓越的全球城市中，打造全球资源配置功能是本质，“卓越”则是表明或要求这种全球资源配置功能是高能级水平的。这就要求我们对标国际最高标准、最好水平，结合新时代中国特色社会主义的国情进行探索和创新，充分发挥上海战略优势，增强核心功能，提升城市能级。全力打造卓越的全球城市，必须构筑“四梁八柱”。只有形成全球功能性机构公司高度集聚，全球市场平台高效运作，全球资源要素高能流量，全球创新创业高频显现的基本格局，才能具有全球资源配置功能。而要形成这一基本格局，必须改善营商环境，推进精细化城市管理，夯实发展基础；必须融入长三角一体化发展，在区域城市群中发挥核心城市作用，拓展发展空间；必须增强城市核心功能，疏解非核心功能，突出发展重点；必须转向高质量发展，打响城市品牌，提升城市能级。总之，上海要围绕全力打造卓越的全球城市，改革开放再出发，勇当新时代的排头兵和先行者，推进各项工作。

其次，上海要经营好全球城市这块金字招牌。国家给上海挂了这块“高含金量”的牌子，实际上是一个重要的无形资产。我们不能将其束之高阁，而要很好地经营这一无形资产，使其价值最大化。随着我国改革开放再出发，特别是推出大幅度放宽市场准入、创造更具吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等对外开放重大举措，上海要充分运用这块金字招牌抓机遇，争取获得更多先行先试的机会，争取有更多的重大举措在上海落地，提升市场平台的能级，促进更大规模的流量，创造更有利的创新创业环境。同时，上海也要充分运用这块金字招牌，增大对全球公司和外国企业的吸引力，更高层次、更高水平地吸引各类全球性机构入驻上海。

上海建设卓越的全球城市，是一个全新的时代命题。我们不能简单照搬外国的经验和模式，而要探索和开创具有时代特征、中国特色、上海特点的全球城市发展新道路和新模式。这迫切要求我们通过相应的学术支撑、理论指导、决策咨询引导和政策研究储备，从实践中不断总结经验，对如何建设卓越的全球城市提出新的发展理念，推广新的发展模式，发出“中国声音”、“讲上海故事”，掌握全球城市理论和实践的国际话语权，从而扩大上海影响力，增强城市软实力。

作者：周振华 上海市经济学会会长

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