以案说法，海监上海总队公开审理海洋违法倾废案件

拿着长江口海域3#疏浚物倾倒区的审批许可，却“偷梁换柱”少开20海里，倒进1#倾倒区；不经化验和审批，私自向海洋倾倒18船共计4500立方米疏浚物……今天（7日），在“6·8世界海洋主题宣传日”来临之际，中国海监上海市总队举办案件公开审理会，邀请业内外专家和社会监督员，公开审理两起违法向海洋倾倒废弃物的典型案件，以案说法，营造保护海洋环境的良好氛围。最终，两家违法单位分别受到“警告，并处罚款人民币5.1万元”和“罚款人民币8.5万元”的行政处罚。据悉，在执法监管高压态势之下，今年1-5月上海海域倾废行业管理秩序稳中向好。

公开审理的两起案件，一起为某打捞有限公司将主管部门批准倾倒至长江口3#倾倒区的1000立方米疏浚物，在凌晨4时左右倾倒进长江口的1#倾倒区；另一起为某工程有限公司在未取得海洋主管部门批准的情况下，将码头疏浚产生的18船共4500立方米疏浚物擅自倾倒进海洋。

负责查处、审理的中国海监上海市总队队员汪中虎介绍，这两起案件都是在登船检查作业船只时发现的。“类似违法行为往往很难在违法第一现场直接查获，倾倒过程转瞬即逝，违法标的物随即消失，对执法人员的执法能力和专业素养提出更高要求。”他介绍，执法人员收集了大量物证、书证、影像资料，形成完整证据链，尽可能还原违法事实，当事人也承认了违法事实。

上海海域面积约有1万平方公里，属于潮汐河口区域，码头和航道比较容易淤积，需要经常疏浚，每年在此作业的船只有数十艘，疏浚作业量在两三百次左右。中国海监上海市总队副总队长薛重嘉透露，“上海海域破坏海洋环境的案件主要集中在两大类：无证倾废和不按规定倾废。今年上半年，海监部门查处的8个海洋环境案件中，有7个属于上述两类情况倾废，是比较典型、常见的违法现象。”

薛重嘉说，海洋倾废区的选划和设立都有非常严格的标准，与海洋自净能力、周边环境、航道安全、海洋工程等因素密切相关，避开了特定的自然保护区、航道、锚地、海底电缆、水源地、鱼虾繁殖栖息场所等特殊区域，一个特定区域一定时期内对废弃物的容量有上限，如果无证或不按规定、未经化验和许可而随意倾倒，将对环境和航道安全带来无可评估的影响和安全隐患。

记者获悉，中国海监上海市总队根据中国海警局“碧海2018”专项执法行动的部署，重点查处违法向海洋倾倒废弃物行为，保护海洋资源和生态环境，取得良好的执法效果和社会效应。在执法监管高压态势下，今年1-5月，上海市总队在海洋生态环境方面的违法案件立案数共7件，占总队所有海洋违法案件的87.5%；立案数同比增长40%，罚款金额同比上升114%，上海海域倾废行业管理秩序稳中向好。

海洋对于“上海”还说是最重要的环境基底、资源和乡愁，合理的开发利用关乎上海的未来发展。今年以来，中国海监上海市总队结合大调研工作，在日常海、陆执法巡查中，走访调研倾废行业涉及的大量码头业主单位、倾废施工单位、现场施工船只等，不断加强法律法规的宣传。

中国海监上海市总队党委书记郑佐利表示，海洋倾废执法是一项长期而艰巨的工作，将进一步严查破坏海洋环境的违法行为，加强执法宣传工作，将法制观念、法律知识渗透入边边角角，从源头上杜绝违法隐患；加大处罚力度，就违法倾废案件探索开展“按日计罚”工作；强化协调联动，积极与海区总队、海警、公安等海上执法部门联合联动，资源共享，取长补短，共同维护上海的“碧海绿水”。

作者：李静

图片：海监上海总队

编辑：陈晨

责任编辑：钮怿

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