全市最大非成套改造项目彭三五期“拆落地”签约生效，将拆11幢非成套房屋新建7幢带电梯高层

今天是静安区彭浦新村街道彭三小区五期旧住房成套改造项目正式集中签约的第一天。上午，小区内人声鼎沸，许多居民在签约完成后依旧围在签约进度表前激动地数着签约户数。随着居民陆续签约，当天项目签约率就达到了96%，这标志着彭三五期旧住房改造项目正式生效。此次改造项目签约创下了两项“之最”：该项目是全市迄今为止最大的非成套改造项目，将一共拆除11幢非成套旧住房、涉及居民878户；首日集中签约即达到96%以上。继今年3月份彭三四期居民顺利回搬后，五期的878户居民也将踏出圆梦安居的关键一步。

▲大清早，居民就候在动迁基地门口，等着签约率跨过95%的激动人心的时刻的到来。

▲中午时分，魏阿姨带着女儿、外孙女来到隔壁四期已经建成的新房，看看新房子，“我们马上也要旧改，以后就能住上和隔壁邻居一样的新房啦。”

在全市全力打响“留改拆”攻坚战的过程中，彭浦新村街道彭三小区是个值得反复咀嚼的典型案例——小区内既有保留不改动的区域，又有“改扩建”成套改造的区域，更是有着全市首个旧住房拆除重建试点（俗称“拆落地”）区域。

彭三小区是建立于上世纪五六十年代的多层老公房。这些房屋面积狭小、阴暗潮湿、破损老化，通常2至3户居民合用厨卫，有些甚至是1层10户居民共用一个厕所，属于非成套住宅小区。

这里的部分房间常年晒不到太阳，每逢大雨天，住在5层顶楼的居民屋顶经常渗水，住在底楼的居民则因小区地势低洼、下水道堵塞而经常“水漫金山”。管道漏水，平时上个卫生间都要打伞，而邻里之间煤卫合用，经常因鸡毛蒜皮的小事发生矛盾。

▲老宣今年69岁，从十岁随着父母从提篮桥的斗室搬进彭浦新村，已经在此地居住了59年，即将告别合用煤卫、阴暗潮湿的旧居。

▲老宣和身边的母亲说，好日子就在前头。

今年3月份彭三四期居民正式回搬新居，五期居民对实施“拆落地”成套改造的呼声更加强烈，第一轮意愿征询同意率就达到99.3%。

此次五期旧住房成套改造项目将拆除11幢非成套房屋，建筑面积27560平方米，新建7幢带电梯高层。改造后每户将在原有面积的基础上新增2平方米左右，每户独用厨卫，新房将增加阳台、配备电梯和地下停车库，居民可以按照公有房屋出售政策将租赁公房变为售后产权房，大大提升百姓的获得感与幸福感。

据介绍，为了做好此次旧改，街道旧改办首先走家串户对每户居民的房型、面积、承租人、户口和家庭等情况进行详细排摸。根据排摸出的详细数据，与居民进行一对一的安置方案设计。在此过程中，相关委办局和街道站在居民角度上反复修改设计稿十余次，直到设计出令百姓满意的方案。

正式签约之前，街道旧改办召开了10余场居民动员会，向居民详细讲解政策依据、改造范围、安置方案、补贴标准、奖励标准等相关信息。同时，通知居民前来看房型图纸，工作人员耐心讲解新居的楼号、楼层、房型、面积等。所有阶段和方案进行公示，做到每家每户电话通知并签字确认，保证居民对此次改造心里有数，真正做到公开、公平、公正。

78岁的吴忠义老伯是彭三四期回搬的居民，已乔迁新居的他听闻彭三五期启动签约，主动要求来当志愿者。作为党员，他这样说：“如今我们家的生活质量大大改善了，政府帮老百姓做好了一件天大的好事，我理应也要尽自己的一份力。”

彭三五期居民陈奇浩家中有两位超过90岁的高龄老人，外出借房过渡十分困难，但他依然积极配合旧改办工作，早早就签了约：“政府真心实意为我们做了这么多，即使有困难，我们也要自己想办法克服，不能拖后腿。”

据介绍，下一步，街道将攻坚克难，进一步做通剩余未签约居民的思想工作，对过渡确实有困难的家庭给予帮助。想方设法化解居民家庭内部矛盾，尽可能提升签约率，努力做成全市旧住房非成套改造工作的新典范。

而在三个月的签约期结束后，街道将着手组织居民做好选房、搬场和外出过渡工作。以最快的速度对彭三五期地块进行拆除重建。彭三五期非成套改造工作结束后，街道将把工作的主阵地转移到彭浦新村最后一个未实施旧改的小区——彭一，推进旧区改造顺利收官。

记者手记：以“彭浦精神”推动旧改、增进福祉

今年，是彭浦新村建村60周年。彭三五期项目的生效可以视作是对彭浦新村这片土地及彭浦人最好的献礼。

时光回溯，2005年3月，彭浦新村街道启动实施旧住房成套改造工作，目前已相继改造完成51幢公房，建筑面积65847平方米，受益居民1919户。

2007年8月，时任上海市委书记的习近平同志曾到彭五小区视察旧住房改造工作，并为街道干部总结提炼了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别讲奉献”的“彭浦精神”。如今，“彭浦精神”不仅是街道干部的座右铭，更一以贯之体现在街道的旧改工作中，鞭策大家不断为群众的福祉而拼搏进取。

彭浦新村街道率先在全市试点“拆落地”旧住房改造，通过这些年来的扎实工作，积累了一定推进工作的方法和经验。

比如，在组织居民开展签约过程中，街道通过“群众工作八法”，与居民齐心共进。一是党员带头法。积极发挥小区党员的先锋模范作用，做好家属思想工作，带头签约。二是邻里劝说法。针对有思想顾虑的居民，利用邻里关系，面对面沟通解决居民的疑虑。三是关键人物突破法。挖掘楼组中具有代表性的人物，及时沟通传达各类想法。四是见缝插针法。工作人员协同居委会，反复上门做居民工作。五是排除干扰法。针对个别居民的无理要求，及时联系社区民警参与，进行司法协调，法院裁决。六是帮助关心法。针对困难群体无法承担改造过程中的费用，联系相关单位渠道筹措资金，通过民政救助等方式帮助解决实际困难。七是朋友关系法。通过居民友人从侧面做工作，寻找突破口。八是单位联系法。对于个别居民，争取其单位支持，帮助一起做思想工作。正是有着楼组长、老党员、志愿者和居民骨干等协力推进，“群众工作八法”成功开创了上海旧住房成套改造的新模式。

目前，街道旧改办还在工作中不断集思广益，在彭三四期经验上更新工作方法，通过彩色房型图、电子屏幕和居民签约进度表等方式，方便居民更直观地掌握新房信息和签约动态。

作者：顾一琼

摄影：叶辰亮

编辑：钱蓓 祝越

责任编辑：戎兵

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