喝咖啡、买生鲜都是“精准扶贫”，原来上海社会组织开发了那么多扶贫“线路”

昨天，来自云南国家级深度贫困县的24名小学生到达上海市长宁区，开始参加为期十天的“十个一”旅程，长宁区为他们准备的行程包括乘一次飞机、坐一趟高铁、渡一回江船、看一场演出、听一天课程、游一处场馆等等。

云南省金平县自1996年就被列为上海市及长宁区对口帮扶与经济协作县，县里最边远的村级完小中梁小学共有8个班、324名学生，其中建档立卡贫困户家庭学生117人，接近总人数的1/3。

从去年10月起，长宁区的社会组织上海极智公益事业发展中心为这所学校策划了一系列教育扶贫项目。记者在上海行活动现场看到两个二维码，一个用来销售生鲜，一个用来受捐物资——扫码购买金平高原散养的“诺玛飞鸡”，每买一只鸡就有1元善款进入“青苗计划”，用于资助贫困孩子完成学业；家里闲置的干净衣服、书籍和有用物品，可以直接邮寄到金平县。这是极智公益的15个教育扶贫子项目之二。

社会组织扶贫总额超过1亿元

想参与“精准扶贫”，未必要跋山涉水前往边陲，连通上海城市和贫困地区的“线路”其实很多，“造路”的力量有政府、企业、爱心人士，也有社会组织。这两年，上海有相当一批社会组织放远目光，关注并参与起精准扶贫事务。

根据市民政局的不完全统计，2016年、2017年上海社会组织扶贫的脚步遍及新疆、西藏等7个上海对口支援省份的8个地区，他们一共参与170多个项目建设，爱心项目总资助金额超过1亿元。社会组织关注较多的区域包括云南省、新疆喀什地区、贵州遵义市、青海果洛州、西藏日喀则市、江西省等等，其中资助云南省的资金占比最高，达到4155万元，占对口支援总额的34%左右。

社会组织的对口帮扶领域相当广泛，涉及文化、卫生教育、基层治理、培训服务、助老助残、创业就业、科技科普、生态保护等等，文化教育领域的扶贫最为热门，累计帮扶资金额达5193万元。

相比国家对于贫困地区的投入，1亿元只是个小数字，但比资金额度更重要的是那些扶贫项目产生的“杠杆效应”——它们把贫困地区的故事和困境传播地更为广泛，用专业的公益手法调动社会的注意力。社会组织“授人以渔”的工作手法也更契合精准扶贫的目标。

一头小母羊的对口支援效应

2016年9月，上海海惠社区民生发展促进中心受上海援疆指挥部巴楚分指挥部委托，参与实施巴楚贫困社区生计发展项目。这个项目的资金总额约为250万元，周期5年。资金来源是这样的：上海援疆指挥部巴楚分指挥部提供100万元，海惠自筹150万元——自筹资金的过程，便是传播公益故事、动员社会公益资源的环节。

这个项目援助的首批对象是巴楚县的200户贫困农户，项目方为每户提供养殖发展基金6000元，用于养殖优质小母羊，实现家庭增收。社会组织不只是把钱给到农家，还深度参与养殖和组织过程，帮助农户组建互助组和合作社，实现产业增值的同时，推动社区组织能力建设。随后，通过村民自治管理，初始获益农户再把礼品金传递给其他贫困农户，又帮助到另外300个贫困家庭，使得该项目获益家庭累计达500个，放大了对口支援效应。

截至2017年11月底，胜利乡19村项目农户家里羊的存栏量从 1000 只扩大至 2300 只，产羔率达130%，还有600只怀孕母羊待产。农户销售额达到了近12万元，逐步开始获益。此后，项目还对琼库尔恰克乡另一个村进行了援助，为100户农户提供养殖启动资金。

公益伙伴日上的扶贫声音

本周末，一年一度的公益伙伴日在上海公益新天地园举行。园区4号楼的4楼放着一台自助咖啡机，任何人在这里花10元公益价买一杯咖啡，就有2元善款被捐赠到一个叫做“自然能提水”的公益项目，用于帮助贵州遵义的山区居民解决因结构性缺水问题而导致的生活和生产用水困难。

由上海市华侨事业发展基金会在云贵地区推进“自然能提水”项目，目前已经建成6个试点项目，解决了云贵地区5个镇、1个乡的2.35万人及3000头牲畜的饮水需求，实现了超过3.1万亩农田的灌溉。

在同一个园区的另一栋楼内，正在举行一场以精准扶贫为主题的高峰论坛，江苏、浙江、安徽和上海四地的社会组织、专家学者和政府部门，在探讨大家这些年参与的脱贫攻坚，他们想知道，社会组织应该以什么角色、什么方式接入“扶贫攻坚战”，那些已经抵达贫困地区的社会组织遇到了哪些障碍，如果可能的话政府部门应该给予什么样的制度支持。

上海市民政局副局长、市社团局局长蒋蕊说，鼓励社会力量参与对口支援，是落实中央关于精准扶贫战略思想的重要举措。上海市社团局与市合作交流办正在合力推进援助贵州等对口帮扶地区的精准扶贫工作，今后上海社会组织参与精准扶贫的力度有望再上量级。

作者：钱蓓

编辑：汪荔诚 祝越

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