全国首张服务贸易领域负面清单今在上海诞生

全国第一张服务贸易领域的负面清单在上海诞生！今天举行的市政府新闻发布会宣布，《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》、《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2018年）》正式发布实施，标志着自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式的建立。

根据《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》以及上海“扩大开放100条”的相关要求，本市在服务贸易领域率先开展制度创新，探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式。

此次发布的文件包含《实施办法》与《特别管理措施（负面清单）》两部分内容。其中，《实施办法》旨在推进跨境服务贸易负面清单管理的法治化、制度化、规范化和程序化，构建与负面清单管理模式相匹配的，权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的跨境服务贸易事中事后监管体系，是全国第一部确定以负面清单模式对服务贸易进行管理的地方政府文件。

根据《实施办法》的界定，“跨境服务贸易”的概念为“由境外向自贸试验区内开展服务交易的商业活动”，并通过列举的方式将跨境交付、境外消费、自然人流动这三种模式予以涵盖。

值得一提的是，在跨境服务贸易监管部门职责的配置上，《实施办法》明确由自贸试验区推进工作领导小组统筹协调跨境服务贸易扩大开放与事中事后监管；各行业主管部门依法履行监管职责，完善本行业跨境服务贸易管理措施；自贸试验区管委会负责会同相关部门实施负面清单；外汇、税务、出入境、通信、海关等部门配合事中事后监管的具体实施。

《特别管理措施（负面清单）》从自贸试验区深化改革开放的要求出发，以建设开放度最高的自由贸易试验区为目标，本着遵循国际通行规则的原则，以国际化、透明度、开放度为标准，全面检索了现行有效的法律、法规、规章和国家有关规定，是全国第一张服务贸易领域的负面清单。

本着与外商投资准入负面清单相衔接的原则，根据《国民经济行业分类》，上海自贸试验区的服务贸易负面清单以表格形式进行编写，共梳理出159项特别管理措施，涉及13个门类，31个行业大类。

业内专家指出，近年来上海服务贸易发展始终处于全国领先地位，在这一基础之上，进一步探索跨境服务贸易负面清单管理模式，是一项立足上海，服务全国，对标国际的制度创新，具有重大意义。

作者：唐玮婕

摄影：赵立荣

编辑：李静

责任编辑：朱伟

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