嘉兴“三治融合”续写枫桥经验新篇章
2013年，第一个村级道德评判团在高桥镇越丰村成立。图为越丰村村貌。（资料照片）
在乌镇南宫社区乌镇管家工作站，72岁的桂大爷乐呵呵地告诉记者，他退休后来当义工，后来成了150多位管家中的一员。管什么？安全隐患、垃圾分类、邻里矛盾，见啥管啥。“时间长了，不只我们在看在管，居民们看到开关坏了、栏杆电线有隐患或者邻里纠纷，也都会主动来告诉管家，管家通过百事服务台或人民调解员等，迅速处理问题。”桂大爷说。
“嘉兴市自2013年始，在全国率先探索实践自治、法治、德治‘三治融合’的基层社会治理模式，逐渐形成‘大事一起干，好坏大家判，事事有人管’的乡村治理新格局，‘三治融合’也被认为是新时期的‘枫桥经验’。”嘉兴市政法委相关负责人表示，党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大家学习后更是备受鼓舞，认为是对“三治融合”工作的极大肯定。
自治令邻里更和谐
走进桐乡市高桥街道（原高清镇）三治融合馆，大屏幕上一张张村民的笑脸让人倍感温暖，点击进入，村民开始讲述自己的“三治故事”。高桥是最早实践“三治融合”的乡镇，因位于沪杭高铁、沪杭高速的“双出口”，区位优势明显。但由于利益诉求的日益多元化，发展中遇到不少矛盾纠纷。2013年，第一个村级道德评判团在高桥镇越丰村成立，由村党总支书记担任协调人，成员由两委班子成员、三小组长(党小组长、村民组长、妇女组长)代表、党员代表、村民代表和道德模范代表等组成，专门评判村里事情的对与错、村民德行的好与坏，让群众自己教育自己、规范自己、管理自己。此后，又陆续建立了百事服务团和法律服务团，为群众提供快捷方便的各类生活和法律服务。如今，越丰村已成为远近闻名的社会治理模范村。
嘉善县天凝镇洪溪村曾是一个远近闻名的“信访村”，10年内换了5任党支部书记。村民一遇上不称心的事，就会堵在村委会里争吵不休，有些还会去上访。可如今，村民习惯了“有事儿大家商量，商量好了一起干”，该村也因此成为名副其实的“全国民主法治示范村”。这一变化还得从洪溪村高浜自然村一条道路的修建说起。当年，整个高浜自然村没有一条通达的道路，出行不便，但筑路牵涉到140多家农户的田地等，上级补偿款不多，造路资金有缺口。怎么办？开始，村干部沿用老套路，召集几十个村民代表开会举手表决，其中只有部分人举了手，一些人没表态。时任洪溪村党总支书记的陈俐勤认为，前期没有统一思想，实施起来肯定纠纷不断。于是带着村干部挨家挨户到村民家中听意见、问情况，并印发表格让村民签字表决。最终，140多份表格全部回收，同意率达到100%。从此，洪溪村走上了“村务民决”的自治之路。凡是村里的大事，村民先民主讨论，再投票表决。表决时，每家“户代表”攥着一张票，只有大部分人签字同意了，事项才能通过并实施。从“为民做主”到“由民做主”，在一次次自治实践中，村民们的主人翁意识越来越强，主动参与到村务管理中的积极性也越来越高，真正实现了“村事民议，村事民治”。
嘉兴还不断创新基层群众自治机制，积极引导建立了“乌镇管家”、梧桐义工、新居民协会、企业社会责任促进会等自治组织。
法德并重令乡风更文明
一张小桌、几个板凳，便可坐“堂”问案，村民们谓之“板凳法庭”。有时在农家门口，有时在村委会大院，“评审团”则由司法所工作人员、老党员、老干部组成。
一起关于是否关停榨菜厂的“案件”在村民老沈家中“开庭”。十多年前，村民老沈在村里建了榨菜厂，多年来，该厂排放的废水对周边水环境、居民生活环境影响越来越严重，榨菜厂周边的村民纷纷跑到村委会诉苦。大家忍了这么多年，一是碍于邻里情面，二是因为老沈的厂是持照经营的。新的《环境保护法》正式施行后，大家不愿再忍，强烈要求老沈将榨菜厂关停，老沈自是不愿，于是镇司法所介入，就有了这场“案审”。大家你一言，我一语，原本态度坚决的老沈动摇了。桐乡市司法局相关负责人表示，“板凳法庭”灵活机动，集聚法官、检察官、警官、律师等资源，通过走访、排查、调处等途径，可及时有效化解基层矛盾纠纷。
自从有了“曝光台”，村民们对“红黑榜”上自家的“成绩”便分外在意。谁家儿子玩麻将赌博、谁家媳妇不孝敬公婆、谁家乱扔垃圾，这里都一目了然。各村道德评判团会根据村民生活、工作中的细节，为星级文明家庭评判打分，村民的自律意识逐步增强。“道德法则不能是空洞、抽象的，而应是具体、实在的。”嘉兴市委政法委相关负责人表示，充分发挥德治在社会治理中的基础作用和引领作用，榜样的力量不可小觑。近年来，嘉兴市倡导以评树德，组织开展“万张红榜送好人”等宣传活动，一大批“好婆媳”“新时代好少年”等身边的榜样涌现出来。干群亲如一家的“和谐村”、村美景靓的“示范村”……嘉兴农村，呈现出的是这样一幅幅和谐的乡村基层治理图景。
作者：本报驻浙记者 蒋萍 通讯员 刘海波
编辑：周辰
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