欧盟长期关注如何加强区域凝聚力，欧洲经验对中国有何启示？

近日, 中欧区域治理与融合发展政策国际研讨会在上海外国语大学召开。来自中国和欧盟的官员与学者积极探讨欧盟推进区域治理和融合发展的政策，欧盟经验对中国区域治理和均衡发展的启示，共商促进中欧区域发展的治理模式与合作潜力。

与会学者认为，欧盟长期关注加强区域凝聚力的融合政策，以此消除了欧盟区域间发展的不均衡，并提升了欧盟的整体竞争力。原欧盟委员会地区和城市发展政策司司长沃尔特·德法指出，欧洲凝聚政策的目的是希望缩小地区差距，促进欧洲一体化的发展，已形成欧盟和成员国共同管理和运作、欧盟委员会负责监督的多层级治理体制。他认为，欧盟凝聚政策在三个方面表现突出：凝聚基金投入产出高（投入1欧元产出2.7欧元GDP）；东欧国家最受益；欧盟所有国家都从凝聚政策中收益，欠发达国家购买力的提升推动了富裕国家的经济增长。

上海欧洲学会会长徐明棋则介绍了当前中国经济凝聚力面临的机遇和挑战。他指出，得益于政府管理和统一的财政、货币政策，大规模的区域转移以及有效的产业结构政策，中国在过去40年的整体经济发展过程中，区域不平衡和人均GDP差距不断缩小。目前中国GDP增长速度正从高速往中高速转型，很大程度上是由于整体经济出现了转向以服务业为主等结构性的变化。未来中国经区域经济会更加平衡发展，区域平衡仍将不断改善，呈现向好趋势。

德国艾伯特基金会上海代表处主任史蒂芬·潘泰克表示，欧洲政界和学界对于当前中国的区域发展政策研究非常关注。他相信，中欧双方可以通过区域合作领域的交流与合作，更好解决各自区域发展不平衡的问题。

曾在欧盟委员会工作的格哈尔·斯塔尔教授提出，中欧在政治和经济领域拥有非常多的合作和交流，当前双方也都面临一些全新的挑战。斯塔尔曾担任欧盟区域委员会秘书长十余年，他主张双方可以相互学习借鉴相关经验，欧盟可以向中国学习如何制定宏观经济发展集群，如何具体规划区域综合治理及协调治理，如何吸引外部投资等成功经验。

那么欧盟区域治理对东亚地区一体化合作有何启示呢？上海外国语大学欧盟研究中心常务副主任忻华指出，欧盟已成为一体化程度较高的地区，对东亚一体化进程有很大的借鉴意义。他认为，目前东亚有双边和多边自由贸易架构，但尚未实现地区内一体化架构安排，东亚一体化可以从欧盟逐层递进的一体化进程中吸取经验，逐步实现从自由贸易到货币金融一体化甚至政治一体化的东亚命运共同体。

本次会议由上海外国语大学主办，德国弗里德里希·艾伯特基金会、上海欧洲学会协办。

作者：吴雨伦
编辑：吴雨伦
责任编辑：陆益峰

*独家稿件，转载请注明出处。