上海理论界研究阐释党的十九大精神系列成果研讨之二 | 深入理解坚持和加强党的全面领导

作者简介

曾峻，1997年毕业于复旦大学国际政治系，获政治学博士学位。现为中共上海市委党校副校长、教授。主要研究方向：中国政治与行政、公共管理理论。独立或合作撰写著作11本，发表论文100余篇，完成国家和省部级哲学社会科学课题7项，曾获上海市哲学社会科学优秀成果一等奖、三等奖、内部探讨奖，上海市中国特色社会主义研究宣传优秀成果一等奖、二等奖等学术奖励。先后被评为上海市新长征突击手、上海市劳动模范、全国先进工作者，入选上海市领军人才。

作为国内研究阐释“坚持和加强党的全面领导”的第一本专著，本书对于系统深入理解坚持和加强党的全面领导的理论与实践，增强中国特色社会主义“四个自信”，具有较强的参考价值。

本书的主要特色与亮点：

第一，问题导向。全面加强党的领导，是党的十八大以来中国政治生活最显著特征之一。对党的领导的反复强调，贯彻习近平总书记关于党的建设重要论述始终；对党的领导的空前重视，体现在治国理政各个方面。然而，在现实层面，一些人却存在一些“困惑”或“担忧”。比如，加强党的全面领导会不会导致“党政不分”，加强党的领导还要不要改善党的领导，等等。这些看法之所以产生，有四个方面原因：一是对坚持和加强党的全面领导的时代背景和迫切需要认识不到位，简单地就“党的领导”而论“党的领导”。二是对习近平总书记关于党的建设重要论述缺乏系统完整理解，存在类似“抓住一点、不计其余”的偏颇。三是对过往历史“心有余悸”，对有关理论与实践存在严重误读、误解。四是以西方价值和制度为圭臬，凡不合乎西方标准者即被“打入另册”。对于这些看法，如果不能及时辨析、澄清，将在思想上造成混乱，进而影响行动上的自觉性和坚定性。

第二，学理建构。坚持和加强党的全面领导是一个政治性极强的命题，但不能搞简单的“文字组合”，而必须进行必要的理论建构，这是一般学术阐释和宣传解读的不同之处，这样才能体现理论的力量、思想的力量，增强吸引力、说服力和影响力。本书梳理出需要研究回答12个问题，并建立起分析框架。分析框架不仅要能够反映历史的连续性与发展性以及背后的动因，而且要能够反映事物本身的要素、要件。具体到本书包括坚持和加强党的全面领导的原因、党在整个国家治理与各种治理力量中的定位、全面领导的主体建设、党对内部与外部各种组织及相关事务的领导、全面领导的党内法规与制度基础、全面领导的具体手段和方法、实施全面领导对执政党自身和国家发展产生的影响等内容。

第三，多维透视。一是历史维度。只有结合特定历史，才能理解无产阶级政党执政后为什么要上升到领导地位并且实施全面领导，才能理解中国共产党在革命、建设和改革开放不同阶段为什么要始终强调党的全面领导，也只有这样才能准确理解各个期间党的领导人的有关论述。更重要的是，借助历史比较，我们才能把握思想、制度、具体做法的承继性以及在此基础上实现的新发展。二是理论维度。通过对党的十八大以来习近平总书记关于党的建设重要论述的系统梳理，建构关于坚持和加强党的全面领导的理论体系，涉及  “为什么”  “是什么”“怎么样”等基本议题。本书研究发现，习近平总书记在强调坚持和加强党的全面领导、党领导一切的同时，还就改进和完善党的领导方式和执政方式、提高党的领导水平发表一系列重要论述，进一步回答了怎样坚持和加强党的领导的问题。三是实践维度。理论与实践之间是一个双向互动的关系，原有实践带来新课题，回答新课题产生新理论，新理论指导新实践，新实践印证并丰富新理论。本书力图全景式反映十八大以来坚持和加强党的全面领导的生动实践，概括了加强党的全面领导的制度安排、重点对象、主要领域，提出了进一步推动相关实践的对策思考。

第四，表达平实。在把“政治话语”转化为“学术话语”的同时，注意把二者再转化为“大众话语”，即在表达上语言平实、尽可能生动活泼。一是善于摆事实、讲道理，以平等的姿态和语气进行理论阐释，避免居高临下、盛气凌人。二是善于提炼凝练观点，从标题到内容做到简洁明了，避免艰难晦涩、故作深沉。总之，对十九大精神的研究阐释，在深入研究的基础上要改进表达和传播的方式方法。

专家点评

许耀桐

党的十九大提出了“坚持和加强党的全面领导”的崭新命题，成为新时代中国特色社会主义最为鲜明的标志。《坚持和加强党的全面领导研究》一书，很好地阐释了什么是党的全面领导，为什么需要党的全面领导，怎样才能坚持和加强党的全面领导等相关的理论和实践的问题。读来耳目一新，令人豁然开朗。

党的全面领导具有科学的、丰富的、深刻的内涵。书中从马克思主义原理出发，揭示了党的全面领导，是党政军民学、东西南北中对一切工作的领导。无论是在革命、建设时期，还是在改革开放时期，党的领导都是至关重要的，这是颠扑不破的真理，它体现了党是最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的决定性因素，是建设社会主义现代化强国的根本保证。

党的全面领导必须依靠正确的思想引领和达到基本要求，建立在坚实的理论和实践的基础上。书中论述了党的全面领导要彰显出中国特色社会主义的最本质特征和最大优势。坚持和加强党的全面领导，必须努力提高党的领导能力和水平，实行总体领导，突出政治领导，强化民主法治建设，发挥和调动各方积极性。

坚持和加强党的全面领导，是新时代赋予的光荣使命和神圣职责。书中认真梳理和总结了党的十八大以来成功的做法和经验。尤其可贵的是，从着眼于当前和未来如何更好地坚持和加强党的全面领导，书中提出了三个方面内含具体的十六点建议，饱含着真知灼见、富有实际应用价值。

曾峻教授长期在党校工作，致力于党的建设研究，有着深厚的学养和扎实的功底。此书按照近年来党校倡导的“用学术讲政治”的研究风气，对重大理论问题作出了深入的学术探索，同时，也注重了理论的宣传普及。因而，此书的问世是推出了一个可喜的理论成果，非常适合于党政干部和广大理论工作者、爱好者的学习。

点评专家简介

许耀桐，国家行政学院教授、博士生导师，原科研部主任。兼任北京大学政府管理学院教授、政治学理论与方法专业博士生导师，国家社会科学基金项目学科评审组专家，科技部发展战略咨询专家，马克思主义理论研究与建设工程专家。享受国务院政府特殊津贴。

作者：曾峻
编辑：王秋童
责任编辑：杨逸淇 范昕

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