分环节拆解难点，老房加装电梯之路更顺畅

新启用的电梯带来的便捷，令中南小区18号楼居民喜上眉梢。

老房装电梯，一项“浩大工程”。从某种程度上讲，其复杂性不亚于新建一幢楼。

第一道关，“民意征集”。电梯的位置，费用的分摊……得家家户户抹开了面儿说情说理。能进展到“申请”这一步的，基本十中有一，算是幸运的，但还是得等——多部门审批盖章就得十多个，外加设计流程。好不容易熬过这一关，实施过程中，还会有种种“意料之外”，比如：要换电表、移管线，甚至还要新建变电站……

如何让老公房加装电梯进一步提速？

中心城区黄浦区，开始琢磨分环节来拆解这些难点痛点——针对居民的不同诉求，成立有针对性的社会组织，通过政府购买服务，由社会组织为申请加装电梯的居民楼提供政策咨询、技术指导，并配合街道居委会开展协调工作；针对审批环节众多，区房管等部门在各自审批职权范围内积极简化流程，主动跨前一步，对接需求缩短审批时限，并制定清晰“流程导引图”方便业委会申请；针对老式居民楼密度、楼间距等条件难以符合相关要求的普遍情况，区层面正规划制定相关指导政策，并积极争取市级层面的支持。

所有举措指向清晰：“开绿灯”，为加装电梯提速。据悉，今年黄浦区预计新开工加装十台电梯。

下楼散步不再“奢侈”

对于家住半淞园路街道中南小区18号的姚老伯来说，这个四月天格外美丽。82岁的他，如今最享受的就是每天晚饭后牵着老伴的手，去江边散步赏花。但仅在两个月前，“下楼散步”对姚老伯来说，还是“奢侈品”。没有电梯的日子里，只能等着周末儿子回家，搀扶着老两口下楼透透风。

中南小区，建成于上世纪90年代。其中的18号楼是幢名副其实的“老人楼”，60岁以上住户有37人，占总数的59%。上了年纪，腿脚不便，别说下楼散步，就是挨上搬米搬油这样的“生活刚需”，老人们也只能“望楼兴叹”。

高雄居民区党总支书记胡锦艳告诉记者，相较于其他楼栋，18号楼算是“基础条件”很好的楼——这个“基础条件”既指楼房本身构造比较适合加装电梯，又指居民们的意愿想法比较统一。

但即便如此，18号楼从申请立项到真正启用电梯，也整整花了近一年。

中南小区居民纷纷前来参观加装了电梯的18号楼。

18号楼的可复制需制度支撑

坐上新启用的18号楼电梯，居民们有个共同感受：特别稳，没什么声音。但这些优点的背后，却意味着电梯在运行时需要耗费更多电量，而这多出来的费用，对于一栋老楼来说无疑是个负担。

各项步骤都走得比较顺利的18号楼，无论如何也没想到，在最后遇上了一道卡——需要安装新电表。这不仅要多花不少费用，还意味着工作组要为了这个电表耗费近两个月的时间“走流程”。好在工作组顺利地做通了居民工作，也找到了相关部门，及时解决了这些问题。

但这也让胡锦艳想到了更多，小区里还有五台电梯正处在意见征询环节，如果这些电梯都能成功进入施工阶段，那么光靠安装新电表已无法解决问题了，小区里必须新建变电站。

随着越来越多老楼加装电梯，如何规范居民区新建相关的变电设施？胡锦艳说，这是一个全新课题，需要政府部门在顶层制度设计上有所考虑并给予明确。

未来将有个性化“提速方案”

中南小区18号楼在电梯加装过程中，催生出一个社会组织——“帮侬加装电梯促进中心”于近日正式揭牌。该促进中心由负责中南小区18号楼电梯加装工程的建设方双菱电梯公司注册成立，未来将主要服务于老公房加装电梯。

该中心理事长孙求生介绍，在服务于18号楼加装电梯的过程中，他们累积了一系列经验，包括：如何协调居民事项，如何向相关部门申请，如何配合设计施工，以及加强后期运行维护等等。这些出自于实操的“金点子”未来可以被应用到更多老楼：张贴在楼梯旁的《爱护电梯公约》发挥了居民的自治热情；住户持卡乘坐电梯以此明确费用分摊；每月电费账单清晰张贴公示……

据介绍，除了成立社会组织、加快审批流程等，当下黄浦区房管局已完成全区老旧小区加装电梯需求排摸，并纷纷“建档立户”，一旦有条件成熟的居民楼提出申请，区房管部门将根据“档案”制定个性化“提速方案”，推进加装电梯进程。

作者：报首席记者 顾一琼 记者 王嘉旖
编辑：邵大卫
摄影：报见习记者邢千里

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