让营业执照申请人感受有温度的政府服务

徐敏（右二）在工作室里。本报记者唐玮婕摄

在浦东新区市场监管局，有一支由11人组成的“徐敏创新服务工作室”，这是为营业执照而生的攻坚小分队。成立一年多来，他们服务数百家企业，用耐心、巧心、真心解决近600个关于市场准入的急难问题。工作室带头人、党的十九大代表徐敏坚守注册一线25年。如今，刚刚从注册窗口前台转到研究服务的后台，她觉得自己要做的事情更多了：为了实地跑企业更方便一些，50多岁的她特意跑去学开车；为了和年轻创业者多沟通，她在手机里建起一个又一个微信群，第一时间回复各种疑问……

只要和这支团队打过交道，小到个人独资、创业企业，大到国企、央企，都会感叹浦东速度和温度的“不一般”。工作室墙上的一份感谢信这样写道：“感谢你们务实的工作态度、不偏不倚的专业坚持、高效的工作效率，让我们创业者、经营者信心满满！”

专解疑难杂症，服务企业当好贴心“店小二”

在互联网教育创业基地“蚂蚁创客小镇”，孵化器中的创业者都认识徐敏。原来，每隔一段时间，她都会带着工作室成员来到创业园，围绕市场监管政策等各种主题开展宣讲。宣讲之余徐敏还有一个习惯：建个微信群，在线上答疑，逐渐形成工作室24小时服务机制。

事实上，经过这些年浦东持续在商事登记制度上的改革突破，市场准入门槛已大幅度降低，而企业注册要是碰上问题，几乎都是些“疑难杂症”，解决起来难度可不小。

就在去年底，专注财税软件开发的互联网创业公司——优读科技想要申请注册一家新的子公司，当来到张江科学城企业注册窗口时，却发现因为新名称含有“报账”二字，无法通过审核。这下优读科技的办事人员急了：公司开发的产品就叫“微报账”，已经在行业中积攒起一定知名度，如果子公司名称改动，可能会影响到后期的市场开拓。

徐敏立马带上团队实地走访，然后安排联络市局注册处和企业面对面沟通，很快达成共识：“行业名称不能用，这个底线不能破。但是，可以想办法找一个合适的词来替代。”

于是，大家又群策群力，拿出了一个符合公司需求的方案，新名称“微宝账”申请被当场核准。优读科技副总经理刘玉梅告诉记者，“这一字之改，不仅没有影响我们起名字的初衷，而且让注册得以顺利通过。”

贴近企业需求，实现精准服务，这样的案例几乎每天都在“徐敏创新服务工作室”发生。

有开先河的闯劲，更能沉下心推动改革复制推广

成立工作室之后，徐敏最常跑的地方就是大大小小的“孵化器”。她告诉记者，这些平台上培育着的幼苗，很可能在未来长成参天大树，“要呵护创业者的梦想，为创新服务有时产生的价值不可估量”。

上海衍禧堂企业管理有限公司是成立于2008年的国家级医疗孵化器，目前在孵企业100多家。衍禧堂总经理翟靖波和徐敏第一次相识在2016年。当时，一位创业者由于地址填写的是孵化器的工位而注册受阻。因为企业要去新注册，只能按照产权备注信息以楼层为单位申请登记。

几经辗转，翟靖波找到徐敏。没有推脱、没有回绝，徐敏和团队直接到现场“问诊”。在了解到创业者的实际需求及孵化器现状之后，她多方沟通协调，提出了具体建议——产权人可以通过对楼层整体进行物理分割的形式进行注册，最终顺利拿到了营业执照。这一次尝试为浦东新区“工位登记”制度开创了先河。

一直到现在，翟靖波和孵化器内的企业遇到什么问题，第一个想到的就是徐敏。“去年开始，我们尝试办共享实验室，徐老师会结合相关政策为我们出谋划策。”翟靖波说。

闯出首创项目固然令人欣喜，徐敏和她的团队还想更进一步：让改革突破在面上形成复制推广。结合“开办企业问题目录清单”，工作室还在积极参与打造企业登记标准体系，从申请要件标准化入手，通过提取后台的审批要素，为申请者在准备材料时提供更明确指引，真正做到让企业“最多跑一次”。

在工作室经历成长，服务企业不局限于小小窗口

去年，徐敏开始专心于工作室的研究服务工作。尽管离开了注册窗口一线，但她仍是大忙人一个，整天在奔忙。按照她的话来说，“和这群优秀的年轻人一起工作，我深深感到自己肩上的责任比以前更重了”。

“新兵”张晓彤把徐敏当成是“我们的家长”。“我刚加入工作室时，徐老师就告诉我要对自己的成长负责，不要只专注固有的知识，随后就给了我两本很厚的法律法规书籍，并告诉我随时可以去找她，还说工作室是一个很好的平台，业务骨干都是来自各个科室的精兵强将，可以跟他们学业务。”张晓彤说，这对刚踏上工作岗位的新人来说是一件非常暖心的事，感觉自己有了坚实“后盾”。

业务骨干之一的王鑫尽管与徐敏共事只有一年多，但对这位“老法师”是心服口服，对窗口注册工作的认识也有了变化。

加入工作室以前，王鑫对登记窗口的理解一直停留在“企业提出申请—窗口受理”概念上，对企业的成长并没多想。大调研展开后，徐敏带领团队深入企业，实地走访，了解企业生存现状，听取各种需求建议。这让王鑫对登记窗口有了新的认识，原来服务不能把自己局限于小小的窗口之内，而是要转变思路，树立“有限职能、无限服务”理念，走近企业，充分尊重、了解企业心中意愿，帮助有需求的企业，把具体工作做实做细。

王鑫说，“是她对这份工作的热情执着让我原本浮躁的心安定下来。既然选择了这份工作，就要有责任感，要以昂扬向上的精神状态对待工作，让每一位申请人都感受到行政服务的温度。”

>>>团队小传

2018年1月，浦东新区市场监管局优化营商环境“20条”发布，作为其中优化政务服务、提升企业感受度举措之一的“徐敏创新服务工作室”正式揭牌。“担纲领衔”的正是在注册一线工作25年的“老法师”、十九大代表徐敏。

徐敏带领浦东新区市场监管局注册许可分局的十名年轻骨干，以“努力打造谋划制度创新‘前沿阵地’，浦东新区创新创业投资者‘良师益友’”为目标，每天为服务企业而奔忙。这支团队紧密结合大调研，采取实地走访、问卷调查等方式，面对面倾听企业心声。工作室成立一年多来，已解决近600个企业注册相关的“疑难杂症”，还撰写了多份调研报告，为市场准入改革创新举措提出前瞻性建议。

作者：本报记者 唐玮婕
编辑：孙欣祺

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