【评新而论·大国经彩】以更高水平开放推动经济高质量发展

当前，在科技更加进步、文化更加相容，各国政治、经济、社会联系日益密切的背景下，全球经济治理体系、国际经济秩序乃至世界经济格局正在发生巨大变化和重新调整，世界经济结构失衡、国际金融市场波动、需求不足等深层次的问题尚未解决，贸易保护主义、逆全球化思潮、单边主义开始抬头，不确定因素依旧存在，经济全球化的风险也在加剧。

我国必须以与时俱进的对外开放姿态参与到全球经济重构中去，在加快我国经济结构调整和产业结构升级、扩大企业出口和培育新的经济增长点的同时，为世界经济发展注入新的活力，促进本国和世界经济的高质量发展。这意味着对外开放的格局必将范围更大、领域更宽、层次更深，更加强调开放创新、布局优化、质量提升。

2018年11月5日，首届中国国际进口博览会在上海召开。（图片来源：东方IC）

平衡对外开放路径

经过多年发展，中国的对外贸易，特别是出口贸易取得了长足的进步，出口规模不断攀升，产品结构不断优化，技术含量不断提高。但出口迅猛增长的同时带来了一系列负面冲击，包括价值链低端锁定、资源能源问题凸显等。适度地扩大进口可以缓解能源资源约束、促进技术进步和产业升级、满足层次日益提高的国内消费，从而建立更为平衡的对外开放路径，实现对外贸易均衡发展。

2018年11月举办的首届中国国际进口博览会，正是在促进对外贸易平衡发展、提高开放水平的道路上迈出的重要一步。2019年4月，我国进出口总额25077亿元，同比增长6.5%。其中，出口13006亿元，增长3.1%；进口12070亿元，增长10.3%。

坚定不移对外开放，积极主动扩大进口，是我国在综合考虑世界局势、经济发展现状的情况下，遵循经济贸易发展规律做出的主动选择。主动扩大进口，推动贸易、投资便利化手段和措施不断完善，货物通关效率更加高效，服务跨境传递更为便捷，可以改善我国营商环境，建立公平开放、竞争有序的市场秩序，促使资金、人员、技术等要素在国际间更加自由流动。扩大进口引入国外资源，可以有效利用全球范围内的高级生产要素，提高我国资源配置能力，从而助推供给侧结构性改革，实现经济高质量发展。

2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。（图片来源：东方IC）

优化对外开放环境

在全球化背景下，国内外两个市场密切联系、不可分割，中国国内市场环境的优化与改善，直接影响着境内外投资者的信心与决策，从而决定了对外开放的格局和经济发展的速度与质量。

2019年3月，全国人大通过了外商投资法，旨在进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局。当前，需要创造更具吸引力的投资环境，加强同国际规则对接，增加透明度，坚持依法办事，鼓励竞争，反对垄断。同时，要加快制定配套法规，确保严格实施外商投资法，为全球投资者无后顾之忧地进入中国市场提供制度性、结构性安排与法治化保障。

此外，加强知识产权保护、扩大知识产权保护的国际合作也是当前阶段维护投资者信心、鼓励研发、推动科技创新的必要措施。近年来，中国已在加强知识产权保护方面取得了重大进展，但未来在加强监管力度、提高执法能力、强化国际合作等方面仍需不断努力，继续推动优化对外环境、提高经济发展质量。

2019年5月16日，第二届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆国博中心开幕。（图片来源：东方IC）

拓展对外开放格局

推动经济高质量发展，需要持续拓展对外开放层次格局。今年以来，我国经济高质量发展动力强劲，开放步伐坚定有力，对外商投资的吸引力持续增强。据商务部统计，今年1-4月，我国实际使用外资持续稳定增长，利用外资布局更加均衡；中西部地区、自贸试验区吸收外资均稳步增长；西部地区实际使用外资211.6亿元人民币，同比增长9.6%。

应当看到，我国扩大对外开放的巨大潜力和回旋余地在中西部地区。我们一方面要深化沿海地区开放，另一方面也要推动内陆和沿边地区创新开放合作模式。要加大西部开放力度，完善基础设施、实施灵活政策、建好开放平台，打造枢纽城市、扶持特色产业，在西部地区形成若干开放型经济新增长极。

未来，我们的开放要注重加强共建“一带一路”同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略的对接，促进西部地区、东北地区等在更大范围、更高层次上开放，助推内陆沿边地区成为开放前沿，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。这是顺应中国自身高质量发展的需要，也是顺应经济全球化新发展趋势的需要。

来源：经济日报