普陀：为103栋商务楼宇提供“管家式”服务

楼长叫“秦宽兴”、市场监管局叫“易班李”、党建联络员叫“凌聚丽”、楼宇安全员叫“楚尹焕”、招商服务专员叫“蔡广进”，这些做法为“楼长制”工作注入了新的活力。普陀区今天下午举行深入推进楼长制工作新闻通气会，全区103栋商务楼宇楼长已经全面覆盖，今年8月，普陀区楼长制信息管理平台也将上线。

“楼长制”是2018年2月由普陀区长寿路街道率先提出，后向全区推广实践。目前，普陀区共有103栋商务楼宇，24个园区，入驻企业4800余家，有党组织272家，党员4200余人。所谓“楼长制”，就是面向全区楼宇和园区，建立由党政领导干部组成的“楼长”团队，深入一线直接对接企业需求，为企业提供“管家式”服务，积极探索党建、发展、管理、服务一体化推进的治理新模式，旨在进一步做实、做深“服务是普陀的第一资源”的金字招牌，全力打造一流营商环境、一流服务环境和一流人才发展环境。

一年多以来，普陀“楼长制”工作不断实践和深化，例如长风新村街道推出“双楼长”；长征镇为“一长四员”起别名，这些做法为“楼长制”工作注入了新的活力。实践表明，“楼长制”践行了党建工作与大局同频、与发展共振的宗旨理念；凸显了党建引领总揽全局、统筹各方的核心作用；实现了基层党组织组织力在城市治理领域的有形外化。而在此基础上，普陀区进一步固化经验，建章立制，制订了《关于深化“楼长制”，全面推进普陀商务楼宇（园区）党的建设工作，持续提升楼宇（园区）效能的意见》，进一步推动“楼长制”工作做深做实。

有体系：以健全的组织体系确保服务责任落地

在普陀区委统一领导下，全区积极构建条块结合、以块为主、街镇兜底的“楼长制”工作体系。建立区、街镇两级“楼长制”工作领导机构，按照分级负责的原则，加强对“楼长制”工作的指导、协调、研究和督查。建立健全楼长工作团队，在全区所有商务楼宇（园区）至少配备“一长四员”——即：楼长（由各街道镇党政班子领导担任），党建联络员、企业服务员、安全保障员、市场监督员（分别由各街道镇科办、投促部门、派出所、市场监管所相关人员担任），实现名单上墙、职责上墙、联系方式上墙，直接对接企业需求，为企业提供“管家式”服务。此外，优化楼宇党组织设置，在标志性楼宇单独建立楼宇联合党委，推动楼长工作团队与楼宇联合党委班子成员双向进入、交叉任职。

有机制：以完善的工作机制确保服务承诺落地

主要有五项：

一是“楼长制”工作联席会议制度，以联席会议制度为平台，统合地区投资促进中心、辖区内市场监管、税务、公安、应急、城管等职能部门，定期通报“楼长制”党建工作、服务经济工作及楼宇（园区）效能提升情况，推动楼宇（园区）内企业诉求解决，助力企业发展。

二是建立“闭环式”管理机制。建立“联络走访-问题发现-协调解决-跟踪回访”闭环管理机制。做到“五清四同步”，即：楼宇（园区）基本情况清、入驻企业情况清、企业需求清、党组织情况清、党员情况清；对新建的楼宇（园区）或楼宇（园区）功能、用途变更时，同步规划站点，同步掌握新入驻“两新”组织情况，同步建立党组织，同步转接党组织和党员隶属关系。

三是建立“一体化”协同机制。深化街道镇与市场、税务、公安、商务等部门之间的联动，使这些与企业息息相关的职能部门的服务窗口通过“楼长”这一中枢前移，做到诉求“一口式”受理、问题“一条龙”对接；推动重点区域管委会、驻区单位、区域化党建单位等单位的组织共建、信息共通、资源共享，使企业足不出户就能得到整合性的服务体验。

四是建立“组团式”服务机制。整合党建、政务、经济、群团服务资源，在标志性楼宇（园区）党群服务站内开设服务窗口，固定每月上门坐班时间；完善服务项目菜单，提供点单服务。探索“政社合作”机制，鼓励支持以购买服务的形式委托第三方社会组织运行部分楼宇（园区）党群服务项目，实现党的政策、企业服务、先进文化、便民服务在楼宇（园区）内的“一站通办”。

五是建立“可量化”评估机制。开发“楼长制”信息工作平台，推行“楼长制”工作积分，形成比、学、赶、超的良好氛围。

有载体：以多元的资源载体确保服务项目落地一是建好“家门口”的服务阵地。

充分发挥全区40个已建成楼宇（园区）党建服务站点的带动效应，聚焦亿元楼、地标楼宇等重点楼宇，大力推进楼宇（园区）党群服务站建设，打造“宝成湾区”“聚星港湾”“天地space”等一批“明星站点”，为“楼长”工作建起“前哨阵地”。

搭建楼宇（园区）企业发展功能性平台。通过楼宇企业联盟、企业家联合会、青年联谊会、文化团队及各类公益性组织等载体，促进楼宇内企业与企业、党员与党员之间的互动交流，为楼宇经济发展营造良好环境，实现党建引领下的楼宇企业资源共享、优势互补、交流融合和联动发展。

加强“智慧楼宇”信息载体建设。在标志性楼宇内建立“智慧楼宇”终端，推进党建服务中心、行政服务中心、社区事务受理中心服务下沉到楼宇（园区），实现党务、政务、社务在党群服务站的“一网通办”。积极运用“上海普陀党建”微信公众号、“党徽在闪耀”小程序等新媒体，开展“微党课”等网上组织生活，抓好政治教育、典型宣传和活动发布。依托区党建管理信息平台和“党徽在闪耀”微信小程序，加强对党组织和党员的日常动态管理。

2018年以来,普陀区各街道镇“楼长”团队累计走访企业近4400家，基本实现楼宇企业走访服务全覆盖，收集各类需求建议800余条，解决500余条，比如长寿路街道为企业楼宇白领定制午市套餐、长风新村街道帮助楼宇企业争取人才公寓名额、长征镇牵头推动互联网企业组建行业联合党委等，切实帮助企业解决诉求。以2018年为例，全区商务楼宇税收同比增长10.67%，单位面积产税同比增长11.9%，楼宇企业为区域转型做出的贡献明显增加，楼宇中新发现党员1600余名，新建党组织39个，开展各类党群活动300余场，楼宇党的建设工作更加有型有效。

作者：祝越
编辑：张晓鸣
责任编辑：唐玮婕

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