多次声称要退出《美日安保条约》的背后，特朗普不宰安倍还宰谁？

▲日本冲绳县美军军事基地。|视觉中国

针对《美日安保条约》，美国总统特朗普近期多次声称要退出。最近一次是在6月26日，在赴日本大阪参加G20峰会之前，特朗普接受福克斯电视台采访时，再次对《美日安保条约》提出批评，这令安倍政府非常尴尬。

但事实上，《美日安保条约》为日本提供安全保证的同时，也在限制日本军事力量发展，退出条约并不符合美国利益，特朗普其实有自己的如意算盘——要求日本承担更多美国驻军费用。

日本已是“冤大头”，但驻日美军费用还得涨50%

自竞选总统以来，特朗普就反复强调接受美国驻军的各盟国必须增加相应的开支。走马上任后，他立即将这一主张付诸实施。此前经过谈判，韩国已被迫同意将今年的此项开支增加8.2%。而且此前双方是每5年签署一次协议，现改为一年一签，这样美国就可以每年涨价。

特朗普政府这一做法令安倍政府胆战心惊。接下来美国就会要求日本也同样为此增加开支。目前美日之间的相关协议到2021年3月为止，明年就会开始新协议谈判。此前彭博社已披露，美政府内部正在商讨的方案是，今后美军驻扎的各国除了要全部承担驻军开支外，还得再加50%，否则美军将打道回府。这一说法并非空穴来风，此前美国向韩国提出的涨价幅度就是150%至200%。这令所有接受美驻军的各国政府都深感惶恐，日本尤其为此焦虑不安。

▲6月28日，特朗普与安倍在G20峰会上会面。|视觉中国

根据五角大楼发布的一份报告，在几个主要的美军驻扎国中，日本不仅是提供费用最多的，承担的比重也是最大的。该报告显示，日本每年给驻日美军提供44.11亿美元的费用。而按日方数据，这一费用在6000亿日元（55亿美元）以上。即便按五角大楼的数据，日本承担的美国驻军开支也占到总数的74.5%。与此相比，驻德美军和驻韩美军人数与驻日美军相差无几，但德国提供的费用为15.64亿美元，占总数的32.6%；韩国提供的费用为8.43亿美元，占比40.0%。意大利和英国提供的费用更少，仅为3.67亿和2.38亿美元，比重为41.0%和27.1%。因此，2017年2月时任美国防部长马蒂斯就表示，日本是各国的“典范”。

在驻日美军的日常训练和生活中，包括为美军基地服务的当地员工的工资和美军的转场训练费用，也部分由日方承担。从1978年以来，因美国强调其财政负担沉重，日本开始向驻日美军提供一笔“体贴预算”。在2016-2020年周期内，这笔开支总额为9465亿日元，年均近1900亿日元，今年为1987亿日元。

据悉，美方要求各相关国家增加开支的项目，包括美军官兵的薪饷和航母及核潜艇的泊港费用。不过，这样的开支都要让其他国家支付，连美国国内都认为极为不妥，因为这么一来的话，美军与“雇佣军”还有什么不同？

特朗普到处敲诈，将对美国盟国体系产生后遗症

虽然目前日本政府认为上述增加开支的方案不具有可行性，但特朗普绝不会满足于现状。因为早在竞选期间，特朗普就明确表示：如果日本不能全额承担驻日美军费用，则美军就将撤走。日本防卫大臣此前只能如此表态：日本目前财政状况非常严峻，通过谈判一定要让美国理解这一点。但这很可能是一相情愿，明年是美国的大选年，为了争取连任，特朗普必须削减美国驻军开支，因为这会受到选民的广泛欢迎。相对更能理解各盟国情况的马蒂斯等人早已离任，所以特朗普听到的都是一片附和声。

在日本外务省看来，美国政府中的技术官员对这一情况都是了解的，但问题在于他们的看法无法根本传递到特朗普那里。特朗普即便听到了，也只会将其当作耳边风。尤其在日本看来，驻日美军除了保护日本的安全外，另外还有在亚太地区显示美国存在感、实施其全球战略的作用，因此驻军费用完全让日本买单显然是不合理的。但由于日本在安全问题上过于依赖美国，完全唯美国马首是瞻，在这一问题历来都是美国说了算，因此即便日本再哭穷，恐怕在未来的相关谈判中也无法改变美国的立场。

此外，安倍政府前所未有地加大对美军购力度。4月26日至27日访美期间，安倍已提出采购约100架F-35战机的要求。此前，日本向美国购买两套陆基宙斯盾反导系统，再加上征地费用等，总费用高达6000亿日元。而美方报价在8个月内就上涨了近70%。与此相比，美国在罗马尼亚、波兰部署陆基宙斯盾，所有费用都是由美国自己掏，唯有日本心甘情愿买单，特朗普不宰安倍还宰谁？

不过，特朗普如此敲诈接受美国驻军的各盟国，显然将会对以美国为首的盟国体系产生一系列后遗症，这些后遗症今后将会逐步显现出来。

作者：陈鸿斌（作者系上海国际问题研究院原信息所所长）
编辑：吴姝
责任编辑：陆益峰

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