上海继续提高困境儿童基本生活费标准，确保其生活“应保尽保”

记者从市民政局获悉，“关爱困境儿童专项基金”和“关爱困境儿童慈善信托项目”今天正式设立，将分别为困境儿童提供学业资助和优秀奖励。

据统计，目前上海因家庭贫困、自身残疾和监护缺失、监护不当导致陷入困境的儿童约5000余人。为护航这些困境儿童的生存权发展权，市民政局近期将进一步提高孤儿和困境儿童等基本生活费标准，确保困境儿童基本生活“应保尽保”。同时，为规范和培育更多儿童服务类社会组织，市民政局正在加紧制定儿童服务类社会组织行业标准，具体内容包括从业人员资质、服务内容、场地设施等。

让困境儿童过上更体面、有尊严的生活

2017年，上海出台《关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见》，主要聚焦三类困境儿童。第一类是因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童；第二类是因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童；第三类是因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

“现在前面两类困境儿童的相关福利政策已基本完善，但针对第三类困境儿童的政策还存在不少空白点。”市民政局副局长蒋蕊表示，有些困境儿童被父母遗弃后，被好心的社区居委干部收留，但这些孩子未来的生活费却不能完全仰仗这些居委干部，还是需要政府加大投入。部分困境儿童的父母因服刑入狱，被寄养在祖辈家中。不过，这些困境儿童在实际照料人家中不时要承受来自成年人的一些负面情绪，生活得并不如意。

自2018年起，上海为符合条件的困境儿童发放每人每月1800元基本生活费，为其基本生活提供托底保障。为让困境儿童过上更体面、有尊严的生活，上海近期将继续提高本市孤儿和困境儿童基本生活费标准，给予困境儿童更系统更完善的福利和保护。

提炼“共性准则”，通过标准化运营守护困境儿童身心健康

近年来，上海在市级层面依托市儿童临时看护中心，各区依托区属福利机构或救助保护机构，均设有困境儿童临时照料场所，确保困境儿童第一时间得到安全妥善的照料。同时，组建了困境儿童保障专业队伍。每个街镇（乡）设立儿童督导员，每个居（村）设立儿童主任，负责困境儿童的发现、走访、建档、关爱、救助等日常事务，成为关爱困境儿童的基层力量。

不过，与庞大的服务需求相比，这些机构和基层力量仍不能很好地满足市场需求。加快培育专业社会组织进入儿童照料和服务领域成为当务之急。据初步统计显示，目前上海从事儿童照料和服务的专业类社会组织近50家。考虑到不少综合类社会组织的服务内容包括儿童照料和服务，因此这一领域的相关社会组织可以达到近百家。

儿童服务类社会组织数量攀升的同时，这一行业的问题也逐渐浮现。困于有限的设施资源，公办机构床位资源一直十分紧张，但不少民办机构又存在设施服务方面的安全隐患，这让不少重残儿童家庭在全日照料服务选择时陷入“两难”境地。一些针对自闭症、脑瘫患儿的专门儿童服务类社会组织虽然经过几年发展，已在实践中积累了一定经验，但就整个行业而言，标准仍亟待制定。

市民政局副局长蒋蕊表示，对于这些提供儿童照护和服务的社会组织，应当在规范的同时给予适当引导，让它们有充分的“成长空间”。下一步，市民政局将出台一篮子意见，在此前社会组织运营的经验上提炼出“共性准则”，通过制定一系列行业标准使这些专业社会组织能更规范地发展，让更多困境儿童得到更精细化、个性化、专业化的照料。

作者：王嘉旖

图片：孙丹

编辑：张晓鸣

责任编辑：唐玮婕

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