快、诚、准！新片区45天定下1.5万字“1+4”产业政策
临港新片区“1+4”产业政策发布后的首个工作日，管委会经贸办负责招商的陆瑜从上午9点开始就不断与企业进行洽谈，一直忙到晚上21点，“想来临港发展的企业越来越多了。”
10月18日，上海自贸区临港新片区揭牌两个月之际，新片区管委会发布促进产业发展若干政策共16条，以及集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业共40条支持措施，这些“重磅”政策将推动临港世界级产业集群建设。
“政策覆盖面广、支持力度大、精准聚焦。”负责产业政策制定的临港新片区产业发展首席规划师顾长石表示，临港新片区作为国家扩大开放的战略空间、深入融入经济全球化的重要载体，有产业导入的充足空间，此次发布的“1+4”产业政策，将释放新一轮政策红利，激发创新活力，增强区域创造力和竞争力，推动临港新片区实现更高质量发展、形成更加成熟定型的制度成果、建成具有国际市场竞争力的开放型产业体系。
把家底亮给客商，对客商诚心诚意，提供保姆式服务
与互联网服务企业洽谈入驻临港新片区意向、向高新科技企业介绍临港产业发展最新状况、与市经信委产业部门进行未来新片区产业规划对接——陆瑜的招商小分队目前正在对接114个企业的入驻意向，“这是参加工作以来最繁忙的时光。”
陆瑜用得最多的是微信语音和电话，“实在没时间打字了。”往往一个电话打完，微信就多了十几条消息——这样的工作节奏从新片区挂牌开始就没有停过。
陆瑜的微信中多了不少群，其中最新的一个是招商接龙群，“经贸办已经形成了服务的流程化管理，一有新的对接意向，就开始专业化的联系对接，在初步介绍、洽谈、合同签订、项目开建、后续发展上进行一条龙服务。”
招商小分队所有的对接信息都汇总在上海临港招商平台系统，企业的所有诉求、目前的进展都一一列全，方便各个环节的同事随时加入。“诚心诚意服务企业”，陆瑜心头的“诚”字特别大。何为“诚”? “把家底亮给客商，对待客商诚心诚意，为客商提供保姆式服务。”
这几天，所有临港招商人手中都多了一本印着“1+4”产业政策的黄本子，这是最新的支持政策“指南”，“产业政策出台后服务更精准更有方向了。”陆瑜说，“每个行业有不同的特点，希望得到的支持内容是不一样的，希望得到的支持方式也各不相同，这一次出台的产业政策进行了精准聚焦，希望能够解决不同企业的痛点难点。”
充分征求政府部门、技术人员、营销人员、行业协会、专业人士意见
10月15日晚，经过临港新片区管委会主任办公会上长达一小时的讨论，“1+4”产业政策的最终版定稿。时间紧、任务重，需要调整的政府职权和企业关系复杂程度超乎想象——奋战45天，临港管委会经贸办产业政策小分队终于迎来了政策发布，这一临港新片区产业新政的出台，考验着临港人的智慧。
今年8月初，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确突出了产业发展。和上海自贸试验区其他片区相比，临港新片区把“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置。比如说，它特别强调要通过聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业，在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节，提出一系列配套措施，以新发展理念来引领高质量发展。
临港管委会经贸办第一时间得到了要尽快完成产业政策制定的任务。此次产业政策工作团队由顾长石带着孙筱和、焦敏、杨乐、欧阳铁军共同完成，由于经贸办日常上班任务就很繁忙，下班后和节假日成了他们“攻关”的主要时间。按照《总体方案》要求，工作团队确定了要瞄准前沿科技，瞄准关键环节的出发点，明晰了“1+4”的政策框架。
“围绕四大产业来做针对性的产业和科创扶持政策体系，难度不小。最初，政策团队希望在国内其它地方的政策中找到借鉴方向，但兄弟省市的政策不直接适用临港新片区。”尽管如此，团队还是找到了行业领域排行前列所有区域的政策进行对比研究。团队成员孙筱和负责的是集成电路板块，他几乎找遍了国内相关政策，归纳出大约60条进行对比，“表面上看，政策差不多，但实际上每一个字、每一个断句都结合各自省市的特点进行考量，我们在草拟政策过程中，同样以这一标准要求自己。”
在这个过程中，团队获得了各方面专业人员的支持，也召集了行业协会、企业核心技术人员、市场营销人员进行探讨，根据市相关部门的建议不断进行优化。最终的版本也经过了企业座谈交流、园区开发主体意见征询等环节。
45天完成将近1.5万字的产业政策体系文本，工作团队暂时松了一口气。但在团队的眼中，这仍然是产业政策的1.0版，“新片区产业政策还处于一个刚刚起步和探索阶段，要达成国家赋予临港的任务目标——具备国际开放型的政策产业体系，还需要共同努力。”孙筱和说，希望这些政策能够吸引更多的优质企业、创新载体和团队落地临港新片区，快速形成产业集聚，围绕产业链打造良好的产业生态，共同攻克“卡脖子”关键核心技术。
作者：祝越
图片：祝越、摄美部
编辑：占悦
责任编辑：唐玮婕
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