从“专科医生”到“全科医生”，沪郊朱泾镇推出村居干部“三全值守”

金龙居委会干部“三全值守”中

“以前跑到村部，总觉得有点不方便，要到哪间办公室、要找哪个人，摸不着头脑，只能楼上楼下一间间办公室来回跑。现在好了，村干部不止从二楼跑到了一楼，还从一楼跑到了‘一门式’便民服务大厅，让我们看得到人、说得上话、办得了事。”在“不忘初心，牢记使命”主题教育征求意见座谈会上，五龙村80岁的老党员陆金荣的一席话，引来在场的党员和群众对党委政府推行的村干部“三全值守”模式的普遍认同。

以前是“村民追着办”，现在是“干部主动办”，转变的背后是朱泾镇“问计问需于民”的工作理念。

镇党委书记李士权走访调研

打破村居干部工作条线边界

“我们要在过去‘上楼下楼’工程的基础上再发力再创新，打破村居委会干部工作条线壁垒，激活村居委会干部队伍建设‘一池春水’，着力提升村居委会干部解决问题的综合能力，更好地为群众提供精准化、精细化服务，为深入推进‘乡村振兴’战略和打造‘灵雨花海、活力水城’特色小镇奠定坚实的基层基础。”镇党委书记李士权在一次领导班子专题调研学习会上提出了敢于“尝鲜”的破题思路。

一个大胆的“破冰”之举在新一轮大调研走访中形成：在村居委会干部中推行“三全值守”模式，破除村居委会干部条线边界，使互不交叉的村居委会干部岗位无缝对接、深度融合。

“三全值守”即“接待全岗通、受理全方位、服务全天候”，每天由一名村居委会干部进行首问接待，履行首问责任制，达到“一专多能、全岗都通”。“三全值守”所蕴含的是一种服务理念，关键是打破村居委会工作的条线边界，提升村居委会干部综合能力，核心是“让群众找得到人、办得了事”，以此推进社区治理精细化。

以前，按村居条线设置时，如果一名村居委会干部因事不在或休假，那他负责的事项就无法办理，居民只能改天再来。推行“三全值守”，不仅这一问题得到了有效解决，也提高了村居委会工作的准确度。李士权生动地比喻道：“在推行‘三全值守’之前，村居委会干部是‘专科医生’，只精通自己负责的条线，在推行“三全值守”之后，他们是‘跨界医生’，除了精通自己的条线还基本掌握其他条线业务要求，我们希望随着时间的推移，逐渐变成‘全科医生。”

让群众办事不“卡壳”

在新泾村，“三全值守”排片表从过去周一到周五排班，变成周一到周日每天都有人当班，确保一周七天都能为前来办事的居民提供便利，有助于实现“群众在哪里、服务就在哪里”。

“一开始推行‘三全值守’时压力很大，但是‘磨刀不误砍柴工’，通过几个月来实践，我们这些‘小巷总理’的服务技能增强了，服务效率提升了，对各个条线的办事流程都能了然于心，‘群众上班我上班，群众下班我值班’的服务理念已经成为我们的工作法则。”大茫村党总支书记周秀良笑言道。

各村居除一名干部“值守”外，其他干部则“沉”进网格，走家入户搜集和解决群众的实际问题。秀州村在走访中了解到果蔬种植户反映的换茬种植的新菜地用电用水、道路沟渠等配套设施的问题，当场承诺由村里出资解决，还腾出一块地，用于堆放种植果蔬产生的杂草、秸秆等农业垃圾，由专人负责清运。今年台风季节，村里安排人员做好大棚设施的加固和清理沟系工作，确保安全度汛。有多位居民反映紫金大桥通车后沈浦泾路车流量明显增加，因金山名都、鸿越华庭两个出入口没有人行道及限速等标识，居民出入存在安全隐患，钟楼居民区立即向镇城建部门反馈，不到二天就解决了。

秀州村党总支书记周永康走访种植户

“‘三全值守’后，居委干部从坐班中解放出来，主动走进网格，敲开每家每户的门，由等待居民‘走进来’咨询办理事项，转变为‘走出去’主动为居民提供服务和咨询，居委干部与居民群众的距离更贴近了。”钟楼居民区党总支书记彭岚告诉记者，由于在居民家门口解决的事情多了，社区服务中心咨询类事项减少了五成以上。

社区治理能力明显提升

9月18日，打通乡村道路“最后一百米”的实事项目牡丹村青年路正式通车。之前，青年路又狭窄、又颠簸，严重影响了村民出行。牡丹村及时回应群众需求，村“两委”班子、严翔建设公司、颐和苑三方联动发力，仅用20天时间，昔日破路展新颜，让老百姓的出行方便又安全。这是牡丹村“治理团队”为群众办的又一件好事实事，群众有了更多的获得感和幸福感，村委会“治理团队”的治理能效也大幅提升。

牡丹村青年路整治后

“三全值守”将社区治理的重任交给村居委会每一个干部，让他们在不同岗位上历练，成为在社区治理中“独当一面”的“全科医生”，从而锻造一支村居治理团队，实现从“班长工程”到“治理团队工程”的转变。

朱泾镇在全面实施和推进“三全值守”模式中，没有搞一些花枝招展的活动，也没有出台一些毫无实际意义的规章制度，从“破冰之举”的出台到落实落细的实施，既经过调研走访后的严肃思考，又符合群众的深切呼唤和切实需要，实功实做，激发了村居委会干部队伍活力，实现了能力和效能的“双提升”。自今年6月底全面启动“三全值守”以来，村居委会干部为群众办理相关事项1794件，办结事项1706件，办结率95.1%，群众满意率达98.6%。

“其实不管是‘上楼下楼工程’，还是‘三全值守’模式，都是增加群众获得感的重要方式，其目的是更好的为群众提供服务和帮助。朱泾镇将把为民务实清廉的价值追求体现在“让群众好办事，为群众办好事”的具体实践之中，合力打造更加美丽和谐的幸福家园。”李士权表示。

作者：许士杰  薄小波

编辑：汪荔诚

责任编辑：张懿

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