文汇时评 | “两张网”彰显超大城市管理的中国特色

习近平总书记近日在上海考察时强调，要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，提高城市治理现代化水平。城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。总书记去年在上海考察时就要求“绣出城市的品质品牌”。一年来，上海以实施“政务服务一网通办”和“城市运行一网统管”为抓手，探索走出一条中国特色超大城市管理新路子，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。

百舸争流，奋楫者先。上海在全国率先实行“一网通办”，大胆探索“每个人、每个企业都应该在‘一网通办’中有自己的专属页面，办啥事就进自己的页面申请、提交”。目前，上海“一网通办”总门户已接入2000多个政务服务事项。在5个与世界银行营商环境评估相关的事项中，“一网通办”改革使企业办事时间缩短70%，手续环节减少2/3。“政务服务像网购一样方便”的愿景正走向现实。“一网通办”看似简单，其实不然。它不仅仅是一个技术创新的问题，更是一个深层次的政府内部流程再造、政府部门系统集成的改革开放、营造便利化法治化国际化营商环境等制度创新的大问题。这是一场刀刃向内的政府自我革命。

一流城市要有一流的营商环境，也要有一流的运行能力。随着“一网通办”的深化实施，上海同时加紧探索“一网统管”新方向，通过综合运用数据汇集、系统集成、联勤联动，建设城市安全和管理的平台模式，提升城市精细化管理的水平和能力。比如，有亿万字节跳动的信息数据支撑，今年进博会缩小管控范围、减少证件种类，安保措施做到“管理无感，安全有感，服务有感”。比如，上海3400余个居民小区已升级为智能安防社区，不仅入室盗窃“零发案”，独居老人看护、停车阻塞通道、高空抛物伤人等社会治理“老大难”问题也得到破解。

一年来，上海坚持“一网通办”与“一网统管”有机融合，“两翼”齐飞，推进全方位高水平开放，推动城市综合改革创新系统集成向纵深发展，彰显了在超大城市治理能力和治理体系现代化建设方面做出的富有创造性的探索和成效。

（作者系上海市社联党组书记、专职副主席，研究员）

作者：权衡
编辑：周辰

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