“成立俄白联盟国家条约”签署20周年，两国首脑谈判依然无果，俄白一体化还是“纸上谈兵”

▲ 12月7日，俄罗斯总统普京与到访的白俄罗斯总统卢卡申科在索契举行会晤，就推进俄白一体化进行讨论。| 东方IC

12月8日是俄罗斯与白俄罗斯签署成立俄白联盟国家条约20周年的纪念日。7日，俄罗斯总统普京和白俄罗斯总统卢卡申科在索契举行会谈，讨论进一步加深两国一体化进程。

据俄媒报道，双方此次并未取得实质性进展，两国总统约定12月20日在圣彼得堡再次会谈。

据塔斯社报道，两国总统当日进行了长达5个多小时的对话。普京在会谈开场时说，为了迎接20周年这个重大的日子，两国官员已经在条约框架内进行了长时间的对话，目前还有一些关键问题需要突破。普京希望双方采取进一步措施，继续推进两国对接。但卢卡申科对争议问题未在期限内解决表示了不满。

“俄白合并”传言引发白国内抗议

俄白两国于1999年12月8日签署成立俄白联盟国家条约，规定两国在保持各自国家主权、独立和国家体制的同时，建立邦联性质的国家。

据悉，在经过多年的延宕以后，去年年底俄白一体化被重新提上议程，双方从驻外使节到财长、副总理、总理，各个层次就多项宏、微观议题交锋。11月19日，俄总理梅德韦杰夫和白总理鲁马斯举行了长达7个半小时的会谈，双方就31条一体化路线图中的20条达成共识。但据塔斯社报道，一体化的根本性问题，还需两国领导人亲自推进。

所谓“根本性问题”，一项是涉及白俄罗斯独立与主权的政治一体化议程，一项是涉及两国经贸政策与能源合作的经济一体化进程。

关于“政治一体化”，此前有媒体援引梅德韦杰夫的“联盟国家整合论”曝出“白俄罗斯加入俄罗斯”“白俄罗斯与俄罗斯合并”的说法，尽管此类说法遭俄官方多次否认，但在白方，卢卡申科实则多次提及，说法却前后矛盾。

11月17日白俄罗斯议会选举投票日当天，卢卡申科表示将在2020年继续竞选总统，并对民众承诺，俄白未来一体化协议不应与白俄罗斯宪法和社会生活的“基本原则”相抵触，尤其是白俄罗斯需要保持国家主权和独立。卢卡申科还称，尽管自己和普京是朋友，但是如果白俄罗斯与俄深入一体化后遭受损失，那“谁还会需要这样的联盟？”

一方面信誓旦旦，一方面又曾多次“自食其言”。今年3月，卢卡申科对媒体表示，“白俄罗斯人愿意与俄罗斯在一起，明天就可以合并。”他甚至对媒体畅想新的俄白联合体统一货币发行中心的选址问题。

有分析认为，卢卡申科在白国内被称为“老爹”，深受爱戴，其大大咧咧的性格和一些场面之语本来民众并不以为意。但是近来“俄白合并”的杂音越来越多，终于引起了民众的警惕。12月7日，就在卢卡申科踏上索契之行后不久，明斯克民众在反对派的组织下，爆发了大规模抗议活动。抗议者身披象征白俄罗斯民族的红白双色旗，高喊着“白俄罗斯万岁”“卢卡申科辞职”等口号，要求停止一体化进程，反对与俄罗斯统一。

▲ 12月8日，白俄罗斯明斯克，抗议者们举行集会活动，反对白俄罗斯-俄罗斯一体化。| 东方IC

卢卡申科要求“平等竞争”未获普京首肯

承受着这样的压力，卢卡申科在7日的会谈中，向普京提出“平等”要求。据“今日俄罗斯”报道，卢卡申科对普京说，“来之前，很多俄罗斯媒体都在猜测，卢卡申科来干什么？他带来了什么，又要求什么？”卢卡申科说，“我们不要任何东西，只需要平等条件。”

白方所谓的“平等”，除了政治语境下的“平等地位”，还涉及两国一体化的另一个关键议题——经济一体化。白总理鲁马斯曾表示，阻挠两国达成一体化的主要原因是经济问题，其中既包括俄对白能源出口的价格问题，也包括白商品入俄时遇到的市场准入壁垒。

就在去年年底，两国刚开始就深入一体化进行谈判时，俄方就曾挥动能源大棒，进行石油税法改革。根据今年1月1日生效的新税法，俄罗斯石油出口税将在2019年至2024年间逐步调整为零，同时提高相同数额的石油开采税，以增加国家财政收入。这一税法改革对白经济影响深远，据估计白俄罗斯在未来三年内会因俄石油税法改革损失45亿美元，到2024年将再损失105亿美元。去年12月，卢卡申科为了税改法案也是两度赴俄，与普京艰难谈判。

目前白俄罗斯依旧享受较低的油气价格但是此次卢卡申科表示，相对于低价油气，白方更想要的是“平等的条件”。卢卡申科说，“我们并不像有些人所说，要求便宜的天然气和石油，我们准备按200美元购买天然气（目前价格为127美元/千立方米），石油也可以是63美元每桶的价格。但如果我们以200美元购买，那么俄企也应该是同样的价格，否则就谈不上共同基础、一体化。”

分析认为，卢卡申科要求的“平等”，并非如他所言愿意提高油气价格，相反是想要和俄企相同的优惠待遇和竞争机会，以及要求俄取消对白食品、农业机械等出口产品的限制性措施。

但这些要求并未得到俄方首肯。《生意人报》称，在20日的圣彼得堡会晤上，俄方可能会对白施加压力，以更“硬”的方式迫使卢卡申科做出让步。

作者：刘畅
编辑：刘畅
责任编辑：宋琤

*独家稿件，转载请注明出处。