文汇时评 | 以江南文化涵养优质营商环境

“让营商环境成为上海金字招牌”，世界银行《全球营商环境报告2020》见证上海的努力与成绩：我国营商环境全球排名第31位，较之前提升15位。作为世界银行测评的两个中国样本城市之一，上海权重占比为55%。

世界银行主要关注各国开办企业、办理施工许可、获得电力、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等方面采取的措施。因此，基础设施条件、市场经济观念、依法行政水平、政府服务效率、制度供给质量等因素是决定营商环境优劣的重要维度和关键变量。这些因素中，有的可以通过突击，在较短时间内取得改进效果；有的则需要长远谋划，久久为功。文化具有“润物细无声”的力量。江南文化有进取、开放、包容、灵秀、精致、敦厚等特征，在涵养优质营商环境方面可以发挥独特作用。

江南文化是进取的。“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”。敢为人先、与时俱进是江南文化的精神内核，有助于不断突破体制机制的“痛点”和“堵点”，系统推进全面创新改革试验，在工作思路和方法方面推陈出新，打开优化营商环境的新局面。

江南文化是开放的。在某种意义上，营商环境是超越行政边界的区域生态，对于上海而言，优化营商环境也需要实现“两个面向”：一是面向长三角，加快推进长三角一体化背景下的区域联动和协同治理；二是面向世界，对标国际一流，通过高水平开放，“采他山之石以攻玉”。

江南文化是包容的。包容意味着多样性，江南地区一直有“深处种菱浅种稻，不深不浅种荷花”之说，强调的是因地制宜，一切从实际出发。世界银行的营商环境报告有其特定的关注角度，呼应了市场主体某些方面的诉求。上海营商环境的改善既要关注世行报告，分析差距，探索改进空间，也要跳出世行报告，借助新技术手段，构建相应的感知和反应机制，关切并时刻体察不同类型市场主体的满意度、获得感和安全感。

江南文化是灵秀的。“春江水暖鸭先知”，市场主体是敏锐的，它们能够察觉营商环境的细微变化并迅速作出反应，但厌恶人为造成的不确定性。政府部门的行政服务既需要“店小二”般的眼观六路、耳听八方、手脚麻利，也需要如“阿庆嫂”般的审时度势、运筹帷幄。

江南文化是精致的。山水间、园林中、饮食里、器物上，都可以体味到无处不在的精妙和细致。优化营商环境是一项复杂的系统工程，从目标规划到标准制订，从要素配置到布局优化，从流程再造到机制设计，恰恰需要这种孜孜以求、止于至善的工匠精神。

江南文化是敦厚的。一直以来，江南一带既是“车如流水马如龙”的商贾重地，也是“结屋三间藏万卷，挥毫一字直千金。四海有知音”的人文渊薮，素有尊文重教的传统，规则意识和契约精神在此扎下了深厚的社会根基，这些都利于培育良好的营商环境。

“若到江南赶上春，千万和春住”。随着上海营商环境持续改善，“投资上海”正成为越来越多海内外市场主体的共同愿望。截至2019年7月底，上海累计吸引跨国公司地区总部696家、研发中心450家。当前，面对百年未有之大变局，上海营商环境建设正进入新阶段，亟待更新观念，丰富手段。不妨借江南文化之神笔，描绘营商环境新蓝图。

作者：陈强（同济大学经济与管理学院教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，上海市产业创新生态系统研究中心执行主任）

编辑：苏展

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