中国省级政府财政透明度小幅提升

文汇网讯 （记者赵征南）“如果把31个省份作为一个整体来看，我国省级政府仅公开三分之一左右的财政信息，省级财政透明度仍处于低水平状态。”日前，上海财经大学公共政策研究中心课题组发布《2015年中国财政透明度报告》，报告指出，自2009年以来，历年省级财政透明度的平均得分小幅稳步攀升，但是我国省级政府透明度仍然较低。“还没有到40分，更不要谈及格的事情。在国际上来看，这种分数是落在最后的。”上海财经大学公共经济与管理学院教授邓淑莲说。

2015年31个省级政府财政透明度的平均得分为36.04分，比去年的32.68分提高了3.36分，提高幅度达到10.28%。实际上，自2008年《政府信息公开条例》实施以来，我国财政透明度得分每年都在增长，2009年，这一数字仅为21.71分。

《报告》显示，各省财政透明度排名前十的依次是山东、福建、山西、安徽、黑龙江、广西、广东、海南、上海、新疆，得分均在40分以上。其中，透明度最高的山东得分为57.01。透明度最低的贵州，仅19.44分。

今年的财政透明度报告依然采取以往6年的方式，通过向有关部门提出政府信息公开申请、网络搜索和文献检索等多种方式全方位调查省级财政信息的公开程度。具体调查指标有九大类，分别为：一般公共财政决算、政府性基金决算、财政专户管理资金决算、国有资本经营决算、政府资产负债、部门决算、社会保险基金决算、国有企业信息、态度与责任心等。2015版的《报告》中，态度与责任心得分最高，31个省份的平均得分为70.01分，说明大部分政府部门对政府信息公开申请能够积极回应。其次是一般公共财政预决算、国有企业信息、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金等得分较高。而部门预算及相关信息和财政专户管理资金、政府资产负债信息的透明度得分相对较低。

近年来，财政透明度出现“中间抱团”的趋势。在2009~2011年间和2013~2015年间最高分都呈现了下降趋势，这表明一些财政信息公开情况较好的省份缺乏进一步提高财政透明度的积极性，产生了“恐高症”；而各年的最低分基本没有变化，2015年财政透明度得分最低的省份比以往6年都高，这表明财政信息公开情况较差的省份正加大财政信息公开力度。