原静安社会管理经验“一只鼎” 辐射效应将放大

图说：静安区政区沿革图。（资料图）

两区合并了，寸土寸金的原静安有哪些“传家宝”将带到新静安？今天，记者在采访了不少“老静安”后，他们都提到了对静安印象深刻的一点：优秀的社会管理经验、精细化的社会管理方式；尤其是充分发挥社会组织的作用，“让政府的归政府，让社会的归社会”。在此方面，原静安多年累计的经验可谓“一只鼎”，未来将延续并辐射放大到新静安，产生深远的影响。

社会组织服务“两白人群”

近日，上海静安幸福益站志愿服务中心接到一个特殊的来电，电话另一头是一位长期患有尿毒症的孤寡老人。面对病痛，徐阿姨（化名）表现得异常坚强，无论是手术还是之后的治疗都一个人坚持下来。听说上海静安幸福益站志愿服务中心的“幸福白老汇”项目，她打电话求助，希望志愿者能上门教授智能手机的应用，方便与远在美国的父母沟通，让95岁高龄的父母安心。

接到电话，幸福益站的年轻白领志愿者们当天下午便上门拜访，耐心、细致地向她讲解智能手机的使用方法，手把手教她给远在大洋彼岸的父母第一次发送了问候的消息。听说徐阿姨需要做白内障手术却无法独自前往，志愿者们还专门另外找时间陪同老人就医，让徐阿姨感受到自家亲人般的温暖。

记者了解到，随着国际化和城市化程度不断发展，静安区的一大特点就是“双白”——白领、白发成为两大群体。2014年，静安区老年人口占常住人口的近30%，达到9万余人，白领则有近20万人。但是中心城区区域面积小、公共服务设施、产品服务严重不足，与日益扩大的人群形成鲜明的对比，亟需通过社会化的方式为老人提供生活照料、精神慰藉等。同时，白领们在工作之余，也希望能够有更多机会从事公益活动，更好地服务社区，寻找在社会中的坐标。

为此，上海静安幸福益站志愿服务中心理事长郑丽君萌生了成立一个新公益项目的念头，通过白领、老人一起参与“幸福白老汇”的公益项目，可以有效填补政府公共服务供给个性化不足、成本过高等难题。她透露，两区合并后，下一步，还计划通过互联网众筹等方式，创新公益方式，吸引更多的人加入公益的行列中来。

两区合并发展空间更大

“两区合并后，社会组织无论在服务对象，还是参与群体等方面，发展空间将更大。”静安区社会建设办公室有关负责人介绍，静安区是本市最早发展社会组织的区域之一，为了鼓励社会组织“站起来”，早就推出了“真金白银”的扶持办法，建立了政府购买社会组织服务新机制。尤其在去年上海市委关于进一步创新社会治理加强基层建设的“一号课题”后，社会组织又获得了大幅发展。

2011年以来，静安区在已有《静安区政府购买社会化服务办法（试行）》的基础上，出台了《静安区关于政府购买社会组织公共服务实施意见（试行）》、《关于进一步加强静安区政府购买社会组织公共服务项目管理的通知》等制度文件，建立了从立项到采购、监管、评估一整套科学规范的工作流程，由静安区社建办进行归口管理，初步实现了该项工作的制度化运行。2012年，共计4449万元的179个项目获得立项；2013年，共计4834万元的226个项目获得立项；2014年，共计3300万元的183个项目获得立项。

上海大学社会学教授顾骏表示，因为社会生活中大量的事情都是政府在做，它的弱点已经显现出来。但是如果政府不做，又会“没人做”。有社会组织“接盘”，政府可以真正做政府的事，从繁琐的事物中脱离出来；社会组织由于来源于“草根”，如果有好的机制加以评估，也可以提高老百姓的满意度。通过政府购买服务的方式，可以使政府一样出钱，把这个活干得更多更好。