全面建成小康社会的战略图样——学习贯彻落实十八届五中全会精神系列评论之二

李洪峰

围绕全面建成小康社会奋斗目标和“四个全面”战略布局，提出和确定了引领未来发展的创新、协调、绿色、开放、共享等五大战略理念，这是五中全会理论和实践上的重大突破。这五大战略理念，内涵丰富，相辅相成，是一个有机整体，共同作用于全面建成小康社会和改革开放现代化建设的伟大实践。它从根本上解决了我国的发展动力问题、发展协调性问题、人和自然的关系问题、中国和世界的关系问题、国家利益和人民利益的关系问题

全面建成小康社会，是未来五年中国社会生活的主题。

党的十八届五中全会取得的历史性成就，集中到一点，就是绘制了全面建成小康社会的战略图样，明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措。五中全会的内容是广大的，又是精微的，致广大而尽精微；五中全会的决策是中国的，又是世界的，强中国而惠世界。我们有充分的根据、充足的理由确信，这次全会给了全国以信心，给了世界以希望。

高瞻远瞩的战略指导

强调战略思维、战略自信、战略定力，注重从战略上谋篇布局，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的突出特点。这个突出特点，在五中全会得到了充分而鲜明的体现。全会公报强调：尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。这个论断极其重要。这是解读五中全会精神的画龙点睛之笔。我们党领导革命、建设、改革的伟大实践反复证明，党在理论上的成熟和发展，是党在政治上成熟和发展的前提和基础。理论强党必强，思想富国必富。十八大以来我们党适应新的伟大实践需要应运而生的一系列治国理政新理念新思想新战略，是党的意志、国家意志和人民意志的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的最新发展，是包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，以及全面加强国防和军队建设、全面推进中国特色大国外交等重大思想在内的科学思想体系，把马克思主义中国化提高到新境界，奠定了党和国家前进的共同思想基础，是指导全党全国各族人民全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。全党要把思想和行动进一步统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央各项决策部署上来。要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，同学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系紧密结合起来，增强道路自信、理论自信、制度自信，扎实做好全面建成小康社会的各项工作，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

以人为本的战略举措

中国发展到今天，推进国家治理现代化、提高国家治理水平已经成为战略课题，而提高发展质量和效益则成为心环节。正如习近平总书记深刻指出的，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。而这样的发展，必然是让全体人民在共建共享中得到更多实惠的共享发展。全会提出了一系列影响深远的战略举措。举例来说，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。普及义务高中教育；完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动；缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步，提高技术工人待遇；建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统一，部分国有资产充实社保基金；全面实施城乡居民大病保险制度；推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院制度；提高公共服务共建能力和共享水平；实施食品安全战略；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执行垂直管理制度，等等。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，是党的根本工作路线。尊重人民创造历史的主体地位，是历史唯物主义的根本原理。毫无疑义，全会提出的这些战略举措的贯彻落实，必将使党的根本宗旨、根本工作路线，历史唯物主义的根本原理，得到更充分的保障和更扎实的体现。从而，既为中国跨越中等收入陷阱、全面建成小康社会，又为巩固党执政的社会基础、群众基础，创造最重要的条件。

引领未来的战略理念

围绕全面建成小康社会奋斗目标和“四个全面”战略布局，提出和确定了引领未来发展的创新、协调、绿色、开放、共享等五大战略理念，这是五中全会理论和实践上的重大突破，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

提出和确定这五大战略理念，是以习近平同志为总书记的党中央深刻把握世界经济发展新趋势新态势，深刻把握国内外环境新特点新变化，深刻把握我国经济发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇，集中全党全国智慧，作出的前瞻性战略决策。

这五大战略理念，内涵丰富，各有侧重，相互作用，相辅相成，是一个有机整体，共同作用于全面建成小康社会和改革开放现代化建设的伟大实践。它从根本上解决了我国的发展动力问题、发展协调性问题、人和自然的关系问题、中国和世界的关系问题、国家利益和人民利益的关系问题。对于破解发展难题、厚植发展优势，解决我国经济发展不协调、不配套、不可持续问题，解决盲目发展、粗放发展、过度发展问题，从而引领经济发展新常态，实现高品质发展，实现由富到强的历史性飞跃，具有深远意义。

在五大战略理念中，创新理念处于首要和核心地位。全会强调，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。这是着眼党和国家全局提出的根本性要求、战略性要求。这也是总结历史和现实的经验、中国和世界的经验，得出的最重要结论。从历史看，中国共产党强大的创造力凝聚力战斗力源于创新；从现实看，我国改革开放和现代化建设蓬勃发展源于创新；从世界看，综合国力竞争说到底是创新的竞争。创新是引领发展的第一动力。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“十三五”期间，我们要培育发展新动力，拓展发展新空间，建设发展新体系，构建发展新体制，必须从战略高度认识创新、推动创新，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，以创新发展引领协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

（作者为中央纪委驻文化部纪检组原组长）