科技兴农园区“长”出12栋别墅 城管部门立案16个月迄今未有结果

农业园区变味成了别墅区，豪宅拔地而起却无人管。本报记者 赵立荣 摄

■本报记者 何易

“这一片地，原先是良田，后来说要科技兴农建园区，现在却变成了一个别墅区，住在这里的，多数是花钱买的房子。”看着眼前的一片别墅区，浦东新区惠南长江村居民张先生一脸无奈。

早在这些违章别墅开建时，当地居民就向相关部门反映。可是，直到今年，不少买下别墅的人装修好入住，还未见政府有任何行动。

这片本是为造福当地农民的农业科技园如何变成了高档别墅区？近日，本报记者赶赴现场展开调查，城管部门回应“正根据程序依法进行处理”。记者了解到，城管部门自2014年7月12日立案，迄今已经16个月。

开发商违法建造别墅

该地块位于曲幽路拱极东路口东南，2000年开始规划为南汇农业园区，有多家企业入驻，主要是发展现代农业。但是，十多年来，除了一部分土地进行了开发外，另有200亩左右变成了荒地，长满野草。在靠近曲幽路的围墙边，却建起了12栋三层高的小别墅，每栋别墅门前还划出了车位，并在大门上标注了门牌号。

开发这片别墅是上海诚功发展有限公司。三年前，该开发商在未取得建设工程许可的情况下，擅自在浦东曲幽路拱极东路口一地块内大兴土木，违法建造12栋别墅，并对外出售。

恰巧曲幽路125号别墅大门敞开，记者便走了进去一探究竟：这栋别墅占地近200平方米，坐北朝南，绿墙蓝瓦，外观十分别致。从墙上的窗户数量来看，每层楼均配有四五个房间，但屋内尚未装修，仍处于毛坯状态。院子里，几名男子正坐着聊天。“你们这别墅对外出售吗？”面对记者的提问，男子摆了摆手，“房子不卖的，你去别处看吧！”至于有何用途，对方始终不愿透露。

不远处另一栋靠近河边的别墅已完成装修，从对面当地村民的二层自建房看过去，院子内小桥木庭通径曲幽，一层大落地窗里古色古香的家具摆满一堂。

无证盖房没有手续

据附近村民介绍，这块土地原先是农业用地，属于附近几个村，当时按规划被划为农业园区后一直荒芜着，此后上海诚功发展有限公司进驻，并在三年前陆续建起12栋别墅，对外出售。

“一套房500多平方米，据说600万元就能买。”村民表示，开发商在建房前，并未取得建设许可，这些别墅都是违法建筑，也不可能有产证，“在这里买大房子的不少都是有些关系的当地人，不在乎产证，反正不怕房子到不了手里。”

记者随后致电浦东新区规土局，一位工作人员证实，曲幽路围墙内的地块原为南汇农业园配属用地，按规定可搭建部分园区办公用房，但不得建造别墅。据查，该开发商的建设行为并未按规定取得建设工程规划许可证。根据相关规定，违法建筑的查处由城管部门负责。

人在国外就无法拆违？

记者联系了浦东新区城管执法支队惠南中队。一位负责人坦言，去年7月，他们接到群众举报后前往曲幽路现场查看，确认该处别墅合计总占地面积近2600平方米，总建筑面积7600多平方米，为违法建筑。但进一步调查发现，诚功发展有限公司的老板早就将12栋别墅打包售出，并移居海外。目前，城管部门已依据《上海市城乡规划条例》对该处予以立案查处，立案号为（浦-450）城管立字（2014）第1229号，并向其中一幢在建建筑发去《责令停止建设、限期拆除决定书》。但对方为逃避执法，一直没有现身。买家则坚称，购房时对违法建设一事并不知情。

城管部门在拆违过程中似乎确实遇到了麻烦。但仔细想想，有些问题恐怕经不起追问：诚功发展有限公司法人代表至今仍在国内，公司还在正常营业；耗时不短的建设过程中收到多次投诉举报，为何没能及时调查并制止？难道只要立案发出通知就算执行过了？有关部门推来推去，没有任何结果，难道就任由违法建筑继续存在？