欧盟与乌克兰自贸协定正式生效

2016年1月1日，欧盟与乌克兰自由贸易区协定正式生效，这是乌克兰与欧盟2014年6月签署的联系国协定经济部分重要内容之一。俄罗斯此前宣布，同日起将中止执行在独联体框架内同乌克兰的自贸协定。

俄采取特别经济反对措施

欧盟与乌克兰自贸区启动生效，是双方推动经济一体化的重要内容。欧盟委员会发布的公报表示，这是欧乌双边关系发展的里程碑，并将为双方带来经济上的收益。按照双方自贸区建设所设定的目标，未来10年内，双方将逐步取消相互之间的关税。2016年欧盟将取消从乌克兰进口的90%产品的关税，乌方取消从欧盟进口的70%产品的关税。除此之外，乌克兰还将逐步将其产品标准统一为欧盟标准。这既是乌克兰融入欧盟经济的机遇，也是乌经济发展的考验。

根据俄罗斯总统普京日前签署的命令，从2016年1月1日起，俄罗斯暂停执行在独联体框架内同乌克兰达成的自由贸易区协定。因为俄方担心,如果根据俄乌签署的独联体自贸区协定,继续给予乌克兰税收优惠,会导致更多的欧洲商品以“乌克兰”的名义进入俄罗斯,对俄罗斯市场形成冲击，并使其自身出口到乌克兰的产品竞争力减弱。

俄政府同时公布了针对乌克兰的特别经济反对措施。该措施规定，从2016年1月1日开始，禁止进口产地标注为乌克兰的农产品、原料及粮食产品。俄总理梅德韦杰夫签署命令，从2016年1月1日起对从乌克兰进口的商品征收统一关税，以往的优惠政策全部取消。

乌克兰总统波罗申科对媒体表示，对俄罗斯结束与乌克兰特惠贸易的决定感到遗憾，但“已做好准备为与欧盟的贸易协议付出代价”。乌克兰总理亚采纽克在内阁会议发表电视讲话，称政府还将调整俄罗斯进口商品的关税，但未透露细节。“对俄罗斯的每项行动，乌克兰都将采取反制行动和措施，”乌克兰经济部宣布，对小到狗粮、大到火车机车等数十种俄罗斯产品实施进口禁令，可能于1月10日开始实施。

俄乌谁更受伤？

据《俄罗斯报》报道，有官员认为，如果不做出这一决定，俄罗斯企业的损失将超过35亿美元，俄方必须采取相应的保护措施。俄媒体认为，俄罗斯暂停执行在独联体框架内同乌克兰达成的自由贸易区协议，将给乌克兰带来更大的打击。

据塔斯社报道，俄经济发展部第一副部长利哈乔夫1日接受采访时表示，与较好年份相比，2015年俄罗斯与乌克兰外贸额下降了80%，乌克兰对俄罗斯的商品出口已经从2011年的200亿美元降至2015年的55亿美元。目前俄乌经贸关系没有向好的迹象，预计2016年俄乌贸易下滑趋势仍将持续。据俄罗斯经济发展部估算，在俄罗斯终止与乌克兰的自由贸易区协定之后，乌克兰企业将因此进一步损失15亿到20亿美元。

为了在欧乌自贸区协定启动前协调俄欧乌三方的经济贸易关系和合作，三方共进行了16轮会谈，但2015年12月21日的最后一轮会谈以失败告终。俄与欧乌相互指责对方缺乏诚意和决心。

俄指责乌在利用谈判拖延时间，并同时进行相应的启动准备，而欧盟对此却视而不见；后者指责俄缺乏政策灵活性，并企图拖延乌融入欧盟的步伐。俄罗斯要求乌克兰遵守此前签署的相关协议，认为欧盟旨在将俄罗斯排挤出乌克兰市场。

更为引人关注的是，与俄同为独联体成员、同为欧亚经济联盟主要成员的哈萨克斯坦和白俄罗斯在此问题上的立场却传出与俄罗斯不同的声音。据乌克兰媒体报道，乌贸易代表宣布，哈萨克斯坦和白俄罗斯不准备退出与乌克兰的自贸区协议。

俄罗斯方面表示，与欧盟和乌克兰的相关磋商和咨询仍将继续，但何时何地何形式却不得而知。同为欧亚大陆重要的区域经济合作组织的欧盟与欧亚经济联盟，2016年的经济关系与合作前景如何尚待继续观察。

■文汇报驻莫斯科记者 孙昌洪