内外交困，奥朗德的2016年很关键

2015年对于法国总统奥朗德来说绝不是个舒心的年份。一年前的奥朗德总统绝不会想到，这个原本应该收获气候大会政治成果的年份，他的政府却经历了恐怖袭击、难民潮、国有企业危机、反对党倾轧等诸多磨难。

恐怖袭击带来社会恐慌

法国在2015年初和年尾分别遭受了两次大规模的恐怖袭击。去年1月7日，位于巴黎的法国讽刺杂志《沙尔利周刊》总部遭“基地”组织阿拉伯半岛分支武装分子袭击，造成12人死亡。10个月之后的11月13日，多名自称“伊斯兰国”成员的恐怖分子在法兰西体育场、巴塔克兰剧院等多个地点发动袭击，屠杀132人，再次震惊整个法国社会，成为法国历史上伤亡最为惨重的一次恐怖袭击案。此案给法国社会造成巨大的恐慌情绪，一段时间内，地铁空无一人，繁华的巴黎人流稀少，给社会造成深远影响。

然而在两次较大规模的恐怖袭击之外，更多的小规模袭击在2015年的法国从未停止。5月，一架从巴黎起飞的航班遭遇炸弹袭击威胁。6月，法国东部发生恐怖袭击案，造成1死2伤，死者头颅被残忍割下并钉在围栏上。7月，数名武装分子潜入巴黎一家商业中心，18人被劫持，所幸没有人员伤亡。8月，一辆开往巴黎的高铁上有持枪者试图发动恐怖袭击，幸而被乘客制服。

那么，身处恐怖主义风口浪尖的奥朗德是如何应对的呢？尽管媒体多次高调宣传法国加大打击“伊斯兰国”并与俄罗斯结盟，但事实证明奥朗德的中东政策在2015年并没有发生重大改变。法国在恐怖袭击发生后仍坚持双不原则，即“不要‘伊斯兰国’也不要阿萨德”，在打击“伊斯兰国”问题上，法国仅在难民危机和巴黎恐袭案之后发动了数轮空袭，以追求宣传效果，其余时间都是“雷声大、雨点小”。在与俄罗斯合作的打击“伊斯兰国”问题上，法国更是停留在口头，奥朗德尽管一直称普京是反恐盟友，但法俄两军并未合作反恐，只是加强了信息沟通，避免误击。

难民救助体系濒临崩溃

除了恐怖袭击外，难民潮也成为折磨法国社会的一大问题，大量难民在2015年夏天涌入欧盟境内，朝西欧进发。

一方面，根据欧盟的难民分配方案，法国是第二大接收国。在法国加莱，大约3000名难民聚集，试图偷渡加莱海峡前往更为理想的居住地英国。他们占据公共绿地搭建住所，与当地居民发生大量冲突。另一方面，大量涌入法国的难民由于语言和受教育问题，难以在当地获得难民身份，或者难以融入法国社会。2015年夏天以来，巴黎街头从事乞讨的外来人口激增，凸显出法国接待外来难民的救助体系或已处于崩溃状态。

法国战略研究所所长弗朗索瓦认为，奥朗德在外交领域，尤其是中东问题上的政策仍坚持亲美路线。在欧盟遭遇难民危机以及巴黎恐袭案发生后，法美关系不但没有疏远，反而更近了，法国外交对美国的依赖度也进一步加深。

外交努力难救经济危机

在国家经济层面，大量的国有企业在2015年面临破产危机。先是法国著名企业阿尔斯通遭遇财务危机，被美国通用电气收购；后是阿海珐集团由于芬兰项目出现问题而巨额亏损，不得不由法国电力公司出面收购解除危机；10月，又发生了法国航空公司员工因为裁员围攻公司高管的恶性事件。所有这些，都是法国经济不景气大背景下的附带后果。

为了缓解经济压力，奥朗德和总理瓦尔斯在2015年密集出访亚洲国家，意欲搭上亚洲经济发展的顺风车，将法国带出衰退泥潭。2月，奥朗德访问菲律宾。10月，瓦尔斯带领庞大的代表团访日。11月，奥朗德访问中国和韩国。两位法国领导人在访问期间关注的都是经济合作问题。如此密集的外交努力确实给法国经济注入了一丝活力，但还难以帮助法国经济彻底走出阴影。

弗朗索瓦认为，整个2015年，法国外交政策一直为法国经济服务。法国在欧盟内部将领导权拱手让给德国以换取德国的经济援助，在中东问题上紧跟美国以获得美国的经济支持。法国作为一个安理会常任理事国，由于经济状况不佳，已经在国际舞台上放弃了独立自主的“戴高乐主义”，而是采取跟随他国的战略，在整个2015年都很少发表自己独立的见解，将全部的精力放在经济复苏问题上，虽有所成效，但远不能令人满意。

除了内政外交外，政坛对手的频频出招也让奥朗德应接不暇。2015年初，法国前总统萨科齐再次出任共和党党首，并在4月的省议会选举中取得大胜。极右政党国民阵线党首玛丽娜·勒庞则不断扩大影响力，在不久前结束的大区议会选举中豪夺356个席位。两大反对党的上升势头使得执政党的生存空间被进一步挤压。

2017年，法国将迎来新一轮总统选举，2016年将是奥朗德能否连任的关键年，而决定这一问题的决定因素就是法国经济是否能够强力复苏。在内政外交策略服务于经济的指导思想下，奥朗德在2016年很可能继续奉行2015年的战略，不会过多地卷入中东事务，更不会和俄罗斯全面合作打击“伊斯兰国”。相反，2016年，奥朗德在外交领域会更加贴近美国，法美关系也会更加紧密，这是法国国情所决定的，也是奥朗德的必然选择。

■文汇报驻巴黎记者 李斌