上海:要让“蝇贪”无处遁形 动真碰硬严查群众身边“四风”和腐败问题

■本报记者　刘栋

民心是最大的政治，正义是最强的力量。

夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。三年来，以习近平同志为总书记的党中央着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。

在上海，各级纪检监察机关强化监督执纪问责，在狠打“老虎”的同时勤拍“苍蝇”，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

吃拿卡要、与民争利，“雁过拔毛”式的腐败对群众利益损害最为直接，老百姓深恶痛绝。近年来，上海各级纪检监察机关强化监督执纪问责，聚焦主责主业，在狠打“老虎”的同时勤拍“苍蝇”，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题，让“蝇贪”无处遁形，着力提升群众“获得感”。

狠打“老虎”更勤拍“苍蝇”

新河镇新建村村委会原委员沈超杰以自己及其亲属名义虚报水稻、绿肥种植面积，骗取各类补贴8万余元，被判刑并被开除党籍———去年9月，崇明县通报了5起群众身边典型腐败案件，受到了社会的关注。记者从市纪委了解到，仅去年上半年，各区县纪委就立案546件，给予党纪政纪处分397人，向司法机关移送35人，分别同比上升47.9%、43.8%、118.8%。不少查处的案件都属于群众身边的“四风”和腐败问题。

“镇村干部等小官贪腐行为危害极大，损害了群众切身利益，严重影响农村社会稳定。”闵行区纪委相关负责人表示，区纪委加大了对小官贪腐行为的查处，最大限度地减少农村腐败存量。新虹桥国际医学中心是上海市的一项重点建设项目。在项目建设前的动迁过程中，闵行区华漕镇陈家角村原党支部书记张伟等多人与华漕镇动迁办原主任朱清军相互勾结，弄虚作假，骗取侵吞国家动迁款和集体资产。闵行区纪委对张伟等5名党员进行纪律审查，并将11名涉案人员按程序全部移送司法机关查处。

查找机制漏洞铲除腐败滋生土壤

“苍蝇式”腐败往往发生在基层，离群众最近。针对基层纪检监察组织长期存在监督力量不足、工作难聚焦等情况，宝山区纪委探索实行考核激励、片区联动两项机制和专案组办案模式，在不增加编制、人员的情况下，盘活资源，推动办案工作。今年以来，全区基层纪委共自办案件24件，数量大幅提升，不少基层单位首次实现自办案件“零突破”。

在严肃查处“苍蝇式”腐败的同时，上海市纪检监察机关还注重查找制度机制上的漏洞和薄弱环节，反思并堵塞漏洞，着力铲除滋生腐败的土壤。以松江区为例，去年上半年连续查处了一批动迁安置领域的违纪违法案件。针对案件反映出的问题，松江区纪委认真分析查找动迁领域制度和管理上的漏洞，督促案发单位认真查找廉政风险点，出台集体资产管理办法、项目承发包管理办法等一批制度规定，公开所有与拆迁有关的政策法规、工作流程，加强对动迁领域权力运行的监督，编紧制度之笼。

紧盯权力“最后一公里”

“发放补贴签字不合规、收取居民水电费未使用上海市农村集体经济组织统一收据。”日前，在嘉定区开展的半年度执行中央八项规定精神专项督查中，工作人员一边翻阅账册，一边把发现的问题记录下来。此次专项督查由区委督查室会同区纪委等部门组成两个督查组，分别对街镇、委办局、区属企业等12家单位开展执行中央八项规定精神专项督查，并延伸检查街镇的机关食堂、文广中心、九个村，以及委办局下属的三家事业单位，紧盯权力“最后一公里”。

为查实查透情况，督查组抽调财政、审计专业人员，明确任务分工，制定详细检查清单，紧盯班子会议记录、财务票据等关键资料，延伸检查机关食堂和下属财政独立核算单位。根据检查汇总，共梳理问题线索8个，涉嫌变相公款旅游、违规发放津补贴和福利、滥用集体资金等问题，目前已全部移交区纪委。

嘉定区纪委相关负责人表示，“多拿公家一包烟、蹭吃公家一顿饭”，这些看似小节，但发生在党员干部身上就是违纪，影响的是党在群众心中的形象，绝不容轻视。