东京“治堵”：多手段软硬兼施

在东京都市圈，每小时停车费最高可达1500日元(约合人民币90元)。为节约土地资源，停车场多为高层建筑，取得了较好的社会效益。图/东方IC

交通拥堵，是现代大都市面临的一个共同难题。面积只有2190平方公里、人口超过1300万的日本东京，机动车保有量却超过800万辆，在这里单向双车道就可称得上是“宽马路”或“主干道”，行车线也只比一辆普通轿车宽不了几厘米，而且几乎所有的道路沿途都布满了红绿灯，可以说是典型的人多车多、地少路窄的大城市。然而据记者驻日几年观察，东京虽做不到路路畅通、时时畅通，但上下班高峰等绝大多数时间不堵车是有目共睹，即使出现堵车，也是交通秩序井井有条，只是“车行缓慢”，很少出现“堵死不动”。

纵观东京治理交通拥堵的方法，处处都准确抓到了重点，既有发展轨道交通、提高驾驶员行车素质等“软”的一手，又有提高停车费、加大交通违章处罚、减少公务车辆等“硬”的一面。交通管理者在其中功不可没。东京一位交通官员就曾深有体会地说，“没有一个办法能完全解决问题，治理交通拥堵是大城市的永恒课题。走了30年，我们依然觉得路还很长。在复杂的城市交通网络里，无论哪个小地方都会牵一发

而动全局，因此我们不能忽视任何一根毛细血管，时刻寻找解决办法。”

硬手段：高额停车费加严厉的违章处罚

与其他大城市一样，东京当然也少不了就想自己开车上下班的居民。但在寸土寸金的东京都内，无论是政府机关还是公司，能为自己员工准备停车位的单位恐怕连1%都不到。如果非要自驾车通勤，单位当然不会阻拦，但必须自己承担停车费，而东京的停车费又贵到让人心痛。

东京各地区的停车费标准不一，但路旁停车位或大厦停车场的停车费基本都在每小时600到1500日元(约合人民币35至90元)之间，而一些中心区域的路边车位更只限停一小时或半个小时，付再多钱都不能逾时，逾时就会被贴条，随之而来的是一张1.5万日元(约合人民币900元)的罚单。据了解，在东京，一位刚参加工作的大学毕业生月薪约为20万日元(约合人民币1.2万元)。如果每天自驾车上下班，停车费按每小时800日元、每天八小时计算，一个月工作20天就需要约12.8万日元。这还没算上每升120日元左右的汽油费。面对这样高额的支出，除了“土豪”和任性，很少有人选择自驾车上班。

由于停车费太贵，东京的乱停车现象一直比较严重，特别是东京本来就车多路窄，两车道的马路往往因为乱停车变成了单车道，进而加重了拥堵程度，而乱停车也成为东京每年最多的交通违章行为。

对此，东京都政府毫不留情，采取了严厉的处罚措施。

从2006年开始，东京警视厅就专门聘用被称为“职业杀手”的民间监督员治理乱停车———两人一组，配备数码相机和记录仪器，发现违章的车辆就拍照贴条，处罚也由之前的可临时停车30分钟的“缓期执行”改为“立即执行”，普通轿车违章一次就罚款1.5万日元，并扣2分。此外，在容易出现违章或拥堵的地段，东京警察也会隐藏在偏僻处，抓违章驾驶员的现行，大大提高了对违章行为的威慑力。据警视厅公布的最新数据，取缔违章停车政策施行十年来效果显著，东京主要十条干道的违章停车现象减少了81.5%，平均每小时的堵车距离缩短了40.5%，平均每五公里的行车所需时间减少了10.8%，停车场的使用率也增加了21个百分点。

而针对近年来非机动车　(自行车)驾驶者违反交通法规的现象日趋严重和易造成交通混乱的问题，日本自去年6月　1日起开始实施新修改的　《道路交通法》，进一步加强了对骑自行车违法行为的处罚力度，以此来减少非机动车的违章问题。新“交规”针对14岁以上骑行者的闯红灯、酒后骑车、撑伞和玩手机等单手骑车、在十字路口不减速以及没有靠左骑车等14项被认定为危险的骑车行为给予严厉惩罚，违者罚款甚至高达4万日元。

软手段：培养驾驶员良好交通意识和素质

治理拥堵，光靠提高停车费和加强违章处罚等这些硬手段远远不够，培养驾驶员的良好的交通意识和素质更是非常重要。而日本人凡事守规矩的性格培养了其良好的驾车习惯，也大大提高了交通的效率。东京的驾驶学校将文明行车规范作为重点教授内容，驾驶员都接受过系统的培训，并会在完成驾驶学习后签署文明行车的承诺书。

日本人开车不争抢，也根本不需要争抢，因为全体国民较高的整体素质确保所有交通参与者在遵守规矩的同时能享受效率与公平。在这个前提下，大家开车以让为主，从不斗气，如偶尔有车辆插队，队里的车大都会让行，绝没有死死顶住不让进的情况，因为若非紧急也不会有人加塞。即使被极个别的危险驾驶行为侵犯，司机最多不过是短促地鸣笛，这也会是日本街道上少有的喇叭声。闪烁远光灯的意思不是警告和要求对方避让，而是“您先行”。受到礼让后，驾驶员或是打一下双跳灯表示感谢，或是招手甚至转身点头致意。而有调查显示，用双跳灯表示“谢谢”或“抱歉”，对于缓解后车被加塞后的不爽心态具有明显“疗效”。

除了遵守刚性的交通法规外，更有许多约定俗成的规矩在驾驶员间形成了整体默契，既避免了争抢，也避免了多余的礼让，确保了车流顺畅。比如，在两队车并成一队或者支路车排队进入干道的时候，司机都懂得一辆插一辆地交错汇流;转弯车即使排起长队也必须让对向驶来的直行车先行。东京有一个全封闭的双向四车道首都高速公路网，车流量很大，为缓解东京交通拥堵发挥了重要作用，而在这条首都高速道路分叉处经常可以看到，去往一个方向的车流提前一两公里就靠一侧排成长龙缓缓移动，而另一侧车道畅通无阻，绝对不会出现众多车辆从畅通道路一侧开到分叉处加塞，导致两条车道都被堵住的情况。在东京，一条车道即使行驶缓慢也不会引发整个道路拥堵，日本人良好的驾车习惯在其中发挥了重要作用。

可以说，除非发生了事故或者有大型活动，在东京基本看不到警察在路口指挥交通，也听不到汽车喇叭声，没见汽车不停闪灯催促前车，东京的交通更是一种规则下的交通，而当遵守规则成为一种社会文化后，交通自然畅通，达到一种和谐。(本报东京5月8日专电)