一片抗议声中通过新一轮财政紧缩政策 希腊至今仍未步入正轨

希腊全国劳工斗争阵线的成员和支持者在首都雅典的宪法广场上抗议希腊议会正在表决的紧缩法案。东方IC

5月8日，习惯于游行抗议的希腊民众再次聚集到街头，希望用条幅和口号阻止政府通过新一轮的财政紧缩政策，从而避免进一步缩减养老金。

然而，令抗议民众失望的是，在当日晚间的投票中，希腊议会还是顺利通过了新一轮的财政紧缩政策。该政策将通过削减养老金为政府节省18亿欧元的财政预算，除了节流外，还将通过增加税收，再为国家“开源”18亿欧元。此次新一轮紧缩政策的通过，将为希腊争取到国际出资方的数十亿欧元。

300名议员仅153人赞成

对于退休金的改革，齐普拉斯政府早已开始动员，他一再强调希腊必须进行改革，否则整个养老金体系将面临崩塌，国家将拿不出钱支付退休金。根据希腊政府的计划，退休金将被削减掉15%，而最低退休金则被降到360欧元。享受惯高福利的希腊民众，显然无法接受政府的这一计划。

早在今年2月，希腊就爆发了抗议退休金改革的罢工和抗议活动，当时根据希腊警方的估计，约有数十万各行各业的民众响应工会号召走上街头，抗议政府的退休金改革计划。在此次议会讨论新一轮紧缩政策前夕，又有成千上万的民众走上雅典街头，抗议政府通过所谓的紧缩政策来侵害个人利益。尽管希腊警方早有预案，局势并未失控，但不断向警方投掷的燃烧瓶还是在提醒着人们，这个深陷债务危机的南欧小国，至今仍然没有步入正轨。

尽管议会最终支持了齐普拉斯政府的这一紧缩政策，但从投票结果上不难看出，议会在该问题上仍存在较大分歧。在300名议会议员中，仅仅有153人就该方案投了赞成票，微弱的优势让齐普拉斯着实捏了一把汗。

5月9日，布鲁塞尔举行了欧元区财长会议，希腊财长向欧盟委员会、欧央行和国际货币基金组织报告了改革情况，其中刚刚通过的新一轮紧缩政策成为报告的重点。

不出意料的是，希腊反对党新民主党对这一政策提出了批评，该党发言人指出，齐普拉斯政府没有能力和勇气缩减公共部门的规模，反而将矛头指向养老金。该党主席米佐塔基斯要求齐普拉斯辞职。

国际债权人表示满意，但双方仍有分歧

去年7月，希腊与国际债权人达成了第三轮救助协议，国际债权人将再向希腊提供860亿欧元的救助资金，前提是希腊必须履行一系列改革承诺。希腊已经获得了214亿欧元的援助，但是下一笔援助必须建立在第一次改革审查通过的基础上，而退休金改革是重要的一项标准。

尽管目前财长会尚未通过首次审查，但是希腊政府努力争取的改革方案还是得到了国际债权人的积极评价，欧元集团主席戴塞尔布卢姆在9日的新闻发布会上对希腊最新政策调整表示欢迎，称这“为完成首次审查铺平了道路”。但他同时强调，只有确保这些改革措施按救助协议得到彻底执行之后，债权方才会同意继续向希腊发放资金。

目前，希腊与国际债权人之间最大的分歧在于，是否需要做出进一步减少支出的承诺，以确保希腊的基本预算盈余占国内生产总值(GDP)比重在2018年达到救助协议要求的3.5%。在该问题上，欧盟和国际货币基金组织也存在着分歧。在会议前夕，国际货币基金组织总裁拉加德给各国财长发了一封信函，在信中重申国际货币基金组织认为希腊根本无法实现在2018年以前将预算盈余在GDP总额中所占比例提升至3.5%的目标，这个由欧盟提出的目标过于激进。她认为，更现实的预期是1.5%。

拉加德还呼吁财长会议能够推动对希腊债务减免的谈判尽早召开。她表示，如果做不到这一点，国际货币基金组织将重新审视参与救助希腊的决定。不过从9日财长会的公报来看，似乎财长们已经排除了对希腊实施债务减计的可能性，不过却暗示在操作层面可以给予希腊一定的优惠。

齐普拉斯政府不再“左翼”

希腊工会对紧缩政策持强烈的反对态度，今年以来几乎所有的旨在抗议紧缩政策的示威游行都系工会组织。希腊工会和政府的迥异立场，让人们几乎忘记，齐普拉斯领导的左派和进步联盟党是一个彻头彻尾的左翼政党，原本应该和工会站在一起。

事实上，齐普拉斯在债务问题上，并不是一直以现在这幅妥协的面孔出现。2012年希腊国会选举时，左翼党就以反对财政紧缩并且有勇气撕毁和债权人的协议，作为执政纲要从而赢得选举。到了2015年，齐普拉斯明言要中止希腊和国际债权人达成的现有的贷款救助计划，认为希腊人在这项救助计划中遭到压榨，要求国际社会削减债务，否则拒绝偿还。2015年7月，在齐普拉斯政府的推动下，希腊举行了全国公投，拒绝了债权人的一系列紧缩和改革要求，从而失去了国际债权人再次注资的机会。希腊走上了破产和退出欧元区的边缘。舆论普遍认为希腊退出欧元区将引发一系列外溢效应，极有可能对欧元产生致命打击，同时希腊也正是看到了这一点，希望以此来裹挟国际债券人。

2015年7月的欧盟临时峰会上，欧元区国家的首脑们大都表态不接受希腊的要挟，不减免债务，斥责希腊政府动摇欧元货币联盟，表示“我们已经为‘希腊退欧’做好了细节准备”。德国总理默克尔则直接表示，在解决希腊债务问题上没有B计划，希腊应该放弃幻想。看到欧盟强硬的态度后，齐普拉斯政府迅速做出了调整，此后希腊议会通过了紧缩政策，几乎将之前的公投结果全部推翻。齐普拉斯的这一迅速“右转”举动，引发了党内不满。为了保证紧缩政策能够实施，从而获得更多国际债权人的注资，齐普拉斯在去年9月提前解散议会，准备重新大选。今年1月，齐普拉斯再次当选希腊总理，将党内反对紧缩政策的人士从内阁中排除出去。(本报柏林5月10日专电)