中埃关系迎来重大历史机遇

余建华

今年5月30日是中埃建交60周年。1956年5月30日，中华人民共和国与当时的埃及共和国宣布建立外交关系，埃及成为与中华人民共和国建交的首个阿拉伯和非洲国家，开启了中国与阿拉伯世界、非洲国家的外交新纪元。中埃建交半个多世纪以来，两国在相互帮助中成为患难之交和真诚朋友。60年后的今天，中埃全面战略伙伴关系的发展又面临承前启后、继往开来的重大历史机遇。

尽管2011年以来的中东变局使埃及的政治、经济及其地区影响力受到不小影响，但中国与埃及两国友谊历久弥坚，无论国际风云如何变幻，双方都始终相互理解和尊重，相互信任和支持。2014年12月22日至25日，上任仅半年的埃及总统塞西便对中国进行了国事访问，中埃两国元首共同决定将1999年以来的中埃战略合作关系进一步提升为全面战略伙伴关系。

今年新年伊始习近平主席首访中东期间，于1月20日至21日对埃及进行了国事访问，行程丰富，成果丰硕，这是新形势下中埃关系乃至中阿关系发展进程中具有里程碑意义的历史性重大外交活动。这次访问恰逢中埃建交60周年，习主席同塞西总统共同出席中埃建交60周年庆祝活动暨2016中埃文化年开幕式，还特邀塞西以嘉宾国元首身份出席二十国集团杭州峰会，体现出中方对埃方在国际事务中发挥更大作用的高度重视，埃方视之为最好的新年礼物而欣然接受。

习主席访埃期间在阿盟总部发表的题为《共同开创中阿关系的美好未来》的重要演讲受到埃及及阿拉伯世界的高度重视。值得一提的是，在这次习主席出访中东前夕，中国政府于1月13日发布《中国对阿拉伯国家政策文件》，从政治、投资贸易、社会发展、人文交流、和平与安全等五个领域详细阐述了中方全面加强中阿关系的各项政策举措。这是中国政府制订的首份对阿拉伯国家的政策文件，这份文件和全面系统阐释中国新时

期中东政策的习主席在阿盟总部的演讲，以及此前习主席在中阿合作论坛第六届部长级会议的主旨讲话　《弘扬丝路精神　深化中阿合作》一起，构成了中国中东外交新时期的开篇标志。

六十甲子一轮回。60年前，1956年的埃及是中国中东外交、阿拉伯外交和非洲外交的开启国；60年来，中埃关系是中阿、中非关系的一面旗帜，是南南合作的一个典范。在进入第二个甲子的新时期中国中东外交中，更是要充分重视中埃合作的引领作用。埃及不仅是文明源远流长、规模与国力居前的中东大国，更如埃及前总统纳赛尔的“三圆圈理论”所言，该国地处阿拉伯、伊斯兰和非洲世界交汇之地，居于世界地缘的关键战略位置。

访埃期间，习主席在同塞西总统的会谈中谈到，双方要将各自发展战略和愿景对接，利用基础设施建设和产能合作两大抓手，将埃及打造成“一带一路”沿线支点国家。塞西总统也表示，埃及愿将自身发展规划同“一带一路”建设对接。“一带一路”的建设布局中，埃及地处

北非，对非洲和西亚地区有引领和辐射作用。无论是中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海，还是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲，埃及都有枢纽作用，完全可以成为中国与沿线国家推进“一带一路”建设的重要合作对象。习主席访埃期间，两国不仅签署了《关于加强两国全面战略伙伴关系的五年实施纲要》和《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，而且见证了中埃苏伊士经贸合作区二期揭牌，中资企业同埃及签下27亿美元新首都建设项目大单等一系列成果文件的落地实施。

当今中埃全面战略合作继往开来，无论对引领中国与阿拉伯和非洲外交，推进“一带一路”建设的顺利实施，还是对探索积极参与国际和地区热点治理，以及在国家治理方面相互支持、经验互鉴的中国特色的负责任的大国中东外交，均具有不可低估的重要意义。

(作者系上海社会科学院国际关系研究所研究员、上海社会科学院国际安全团队首席专家)