里约州宣布进入“公共灾难”状态

受财政状况恶化影响，2016年奥运会主办地里约热内卢所在州政府近日宣布进入紧急状态，以寻求巴西联邦政府紧急拨款，确保奥运会各项筹备工作顺利进行。

里约州政府在本月17日公布了这一法令。官方公报中称，“由于种种原因，目前核心公共服务部门遭遇严重困难，并可能导致公共安全、医疗、教育、交通和环境管理瘫痪”。关于奥运筹备方面，公报中表示，参加奥运会的各国和地区代表团近期将纷纷抵达里约，为保证运动员及早适应环境更好参赛，需要更多资源支持。另外公报认为，奥运会地位重要，吸引全世界关注，“任何不稳定因素都将损害巴西的国家形象，并难以恢复”。

此次里约州政府宣布的紧急状态为“公共灾难”级别，是紧急状态中的最严重级别，一般是在当地遭遇严重灾难，造成重大人员和财产损失，并且超出当地政府管理能力时的做法。在联邦政府承认紧急状态后，可以向该地提供人力、财政等方面的紧急援助。一般来说，“公共灾难”状态只有当地遭遇洪水、地震等重大自然灾害时才会使用，但此次里约州政府宣布紧急状态的原因是该州目前已经陷入严重的财政困难。公报中称，

“严重的财政危机将影响里约州履行其对举办奥运会和残奥会的承诺。”其还表示各个部门将“采取必要的特别措施保证各核心公共部门的运转，确保奥运会及残奥会的顺利举办”。

州政府财政陷入严重危机

油气是里约州的核心产业，占政府收入的三分之一。然而受全球油价下跌等因素影响，里约州财政陷入严重危机。2016年该州赤字将达到190亿雷亚尔(约合365亿元人民币)。里约州政府已经连续两次推迟支付公务人员的工资，一些公立医院科室被迫关闭，警方装备预算也遭削减。

按计划，奥运会筹备工作的资金多数由里约市、州和巴西联邦政府财政分摊，其余来自民间。里约州政府主要负责奥运会及残奥会期间安保、卫生服务以及建设通往奥林匹克公园的地铁延长线(4号线)等。

里约奥运期间将在交通方面发挥重要作用的4号线地铁也面临着财政危机，工期不得不一拖再拖。4号线地铁连接奥林匹克公园主场馆所在的巴哈区和里约主城区，如果完工预计每日可运送30万人，将极大缓解两地间交通压力。这一工程原本预算为50亿雷亚尔，然而由于各种原因预算被提高到97亿雷亚尔，几乎翻倍，给里约州政府带来了严峻的财政压力。即使通过联邦政府紧急拨款加快工程进度，也只能够在奥运开幕时有望

完工。按照里约交通部门的安排，在奥运期间4号线地铁只对奥运代表团成员和工作人员开放，正式对公众运营只能等到奥运之后。

或对奥运会直接影响不大

里约州代州长多内雷斯称：“这一法令旨在唤起人们对于里约州面临的困境的关注，同时为采取更加强硬的措施铺平道路。”按照这项法令，里约州政府可在不违反巴西财政法的情况下，更加灵活地变更预算优先项，采取特殊措施支付与奥运会和残奥会相关的花费。另外，在有关奥运工程招标中可不按一般规定招标。

多内雷斯表示，在宣布紧急状态法令的前一天，其已经与巴西代总统特梅尔进行沟通，紧急状态最终得到了联邦政府的承认。外界分析称，巴西联邦政府可能于近期向里约州拨付30亿雷亚尔(约合58亿元人民币)　的紧急财政援助，用于支持地铁建设和其他必要支出。

里约市市长爱德华多·帕埃斯在社交媒体上表示，里约州宣布的紧急状态不会影响奥运工程的交付。里约奥组委也表示，紧急状态不会对奥运会产生巨大负面作用。该组织发言人马里奥·安德拉达表示，“里约州政府在财政方面的工作非常公开透明。由于国际油价下跌影响了里约的财政收入”，但“紧急状态影响奥运的可能性为零。”

(本报巴西利亚6月19日专电)