给罚单打折，这做法能借鉴吗

■本报首席记者　张懿

上海道路交通违法行为大整治启动即将满三个月，市政协昨天举行专题协商会，政协委员们在高度支持、充分肯定交通大整治效果的同时，对进一步做好相关工作、形成常态化长效机制建言献策。

以规范执法消除惯性违法

“为什么过去不罚，现在罚？为什么不罚别人，却罚我？为什么其他地方没罚，到了这里却给罚了？”殷啸虎是昨天第一个发言的委员，而这三个问题，是他对交通违法者在申辩中强词夺理的形象总结。

实际上，殷啸虎的意思是，在一些违法行为的处罚中，大家对于处罚本身并没有争议，只是想找出各种理由来搪塞。而归根结底，这些站不住脚的“申辩”，只是表明很多人习惯了违法，所以才会感到不适应。

汪亮委员的观点与殷啸虎有些相近。他认为，目前亟待整治的一些交通顽症，说到底是长期以来一些人对社会秩序和法律的漠视。因此，他认为社会上不应苛求警察的执法，否则，就是对违法行为给予无原则的同情。

对于一些人交通陋习的“惯性”，殷啸虎和汪亮都认为应该通过严格执法和宣传教育作为应对，以取得长期效应。殷啸虎说，交通大整治的关键，就是处理好严格执法与规范执法的关系，而规范执法的基础是严格执法，法律面前人人平等。汪亮则表示，执法必须是刚性的，只有这样，才能消除“中国式开车”和“中国式过马路”，才能建立起崇尚法治、坚守规矩的城市规则。

以执法技巧赢得更多支持

交通执法当然要严字当头，与此同时，更好的执法技巧往往能取得更好的执法效果。几位委员就在发言中，讲到了几个有意思的故事。

今年早些时候，凤懋伦委员曾经在街头站立了15分钟，观察一桩交通违法行为的处置过程。那是在徐家汇附近，一位带着父母外出的中年女性驾驶者，因为违章被拦下。起初她完全不配合执法，甚至连驾照都不愿意出示；而处理该事件的五位交警，整个处理方式让凤懋伦感到绝对的规范、耐心、到位，最终，事情得到了完美解决。凤懋伦特意通过这个故事为交警点赞。

另一个故事是他山之石。马驰委员不久前去中国台湾地区考察，在台湾大学门口饶有兴致地围观了一起当地警察处置违停的案例。他观察得很仔细，那张罚单的文字非常有亲和力，表述上很有人情味，甚至为了防止拖欠罚款，罚单上还注明，迅速缴款能打八五折。马驰认为，这种做法，值得上海借鉴。

以理念创新推动常态管理

为了让交通大整治取得长效，部分委员也在昨天发表了一些打破思维定式的观点，或许值得社会和有关方面关注与讨论。

马驰委员表示，过去很长一段时间，道路发展是以牺牲非机动车路权为代价而取得的；而今天，是不是要考虑重新维护非机动车的路权。比如，市政协机关所在地附近，北京路、南京路、延安路等都禁行非机动车，这就把东西向的骑车人给卡死了，他建议在“十三五”时期，能把这个也作为交通补短板工作的一部分。

在完善城市规划方面，郭翔委员认为，应该参考“环评”(环境影响评价)的做法，在城市建设中引入“交评”(交通影响评价)，目标是评价道路设施的设置是否合理，新建建筑周边是否匹配了相应的交通资源等。而在郭翔看来，“交评”环节最值得倾听的声音理应来自一线交警；同时，“交评”有可能将交通执法从“被动防守”的位置主动前移。