为教师离岗创业“开绿灯”

助力上海全球科创中心建设，让“科创22条”尽快释放制度红利，沪上高校正积极探索科创新政预留出的“空白地带”，努力在试点中破题。

“有教师希望申请离岗创业，但创业项目并不是高科技领域，类似情况能否享受上海‘科创22条’的相关政策优惠？”回应教师和科研人员的疑问，上海商学院颁布了　《科研人员双向流动试行办法》　———这是上海“科创22条”发布后，沪上第一家对教师流动等行为做出流程规定的高校，其内容包括从校级制度层面改革到教师去高新企业兼职、离岗创业等。据悉，今年4月，上海金融学院已批准了一位教师的离岗创业申请。

即便院校两级都有顾虑，仍有高校大胆先试

无论是上海“科创22条”，还是去年市人社局、市教委和市科委下发的　《关于完善本市科研人员双向流动的实施意见》，都从政策层面为有意向从事科技成果转化的高校科研人员开了“绿灯”。

但“离岗创业”毕竟给高校出了全新的管理难题。

今年4月，上海金融学院召开校长办公会议，通过了该校保险学院教师陈彬的离岗创业申请。作为试点之举，学院和陈彬签署的协议包括：陈彬在享受事业单位基本工资时，每周还须给学生开一门课，完成基本的教学任务。

上海金融学院校长王洪卫直言，在陈彬向学校提出离岗创业申请后，校内并不是没有反对声音：陈彬走后，学生的课程教学任务谁来接替？　要是今后还有更多的老师提出“保留人事关系到外面试水创业”的申请，那学校的日常教学管理秩序如何维护？

“教师有成熟的科研成果要投入转化，学校需要拿出改革的勇气，做一些尝鲜的、带有试点性质的事情。”王洪卫介绍，陈彬从事的互助保险项目有一定的新意和市场需求，学校是在对她的创业项目做出综合评估后才批准其离岗创业的。但是，学校难以预估今后还有多少教师会有效仿之举，加上个人情况不同，为确保高校教书育人的主业，王洪卫认为，高校目前只能采取一事一议的方式，并适当进行“源头控制”。该校初步拟定，对教师离岗创业，一年内不超过3人。

从事文科科研成果转化，可否享受政策优惠

在上海商学院，个别教师近来也向校方咨询离岗创业事宜。该校副校长贺瑛告诉记者，和理工科的科研成果相比，人文社科领域的创新研究成果界定相对较为困难，这是人文社科类高校落实上海“科创22条”过程中碰到的具体难题。

贺瑛认为，人文社科领域的创新研究成果并非局限于科技本身，它可以是创新的工具、方法、载体、平台等；科研成果的转化也并非局限在本人的成果，可以是推进他人成果实施转化。目前很多科技成果在转化过程中遇有障碍，很大一部分原因是缺乏创新的工具、方法、载体、平台，更缺乏懂得创造或使用这些工具、平台的专业人员。因此，高校现阶段应该以创新的精神，启动一些制度层面的改革试点，只有这样，才能把一大批科研成果从“纸”变成“钱”。

基于这些考虑，上海商学院出台了制度层面的“双保险”：除了在校内下发　《科研人员双向流动试行办法》　对教师离岗创业流程做出规定，还出台了《人才旋转门制度的实施办法　(试行)》，鼓励不同类型的教师互通“旋转”，鼓励教师进入企业挂职、进行创业孵化、项目实施等。

科创人员双向流动，需要更细化的制度设计

记者在采访中了解到，即便目前政策层面春风频吹，鼓励有编制的科研人员离岗创业，但无论是高校还是科研人员，观望氛围仍然较重。

“不少市属高校存在着编制偏少、人手紧缺的问题，有编制的科研人员提出离岗创业或者到企业兼职，难免会造成一些管理上的难题。”沪上高校一位负责人表示，在拓展科研人员双向流动方面，无论是主管部门还是高校，都需要制定更细化的操作方案。比如，教师提出兼职申请后，其兼职的企业是不是符合政策要求、属于“科技企业”；教师从事的到底是和科技成果转化相关的工作还是其他商业行为……这些都需要加强调研，出台有针对性的评价标准和具体的解决方案。

上海大学党委书记罗宏杰建议，为了让鼓励科研人员“兼职兼薪”的政策落地，高校不妨先找一些合作共建单位，就一些需要联合攻关的、具有行业共性的技术难题签订合作协议，在此合作框架下，双方再互派研究人员，实现有序的双向流动。