上海“最宽弄堂”是怎么从“没法下脚”到变好变畅的

镇宁路465弄不仅地处两区交界，还横跨2个居委会，这条弄堂有7条支弄、8个出口，曾是典型的“几不管"灰色地带

地处静安区和长宁区交界的镇宁路465弄，宽约12米，总长460米，涉及5000多户居民。就是这条被称为“上海最宽”的弄堂，让江苏路街道的干部一度犯愁。

“镇宁路465弄不仅地处两区交界，还横跨2个居委会，这条弄堂有7条支弄、8个出口，是典型的‘几不管’灰色地带，这个先天格局注定了这条弄堂并不好管。”江苏路街道党工委书记李世樑说，这块难啃的骨头，被列入长宁区补短板“1 50 X”重点关注的项目，街道成立了镇宁路465弄综合治理工作临时党支部，打破治理边界，通过居民自治、商家共治，使得这条弄堂一点点由乱变治。

都市洼地滋生“脏乱差”

2年多前，弄堂边的静安区严家宅菜场拆除后，一街之隔的镇宁路465弄成了菜贩们争相投奔的都市洼地。热闹的同时也滋生了“脏乱差”。一大早，整条弄堂充斥着叫卖声、车铃声，菜皮乱扔，鱼肚肠乱抛，建筑垃圾随意堆，三轮车、自行车、小轿车堵得水泄不通。有居民一边买菜一边抱怨，“太脏了、实在太脏了。”

整治前的弄堂

“别看对面都是高大上的商务楼，洼地一旦形成，‘破窗效应’就来了，各种乱相横生。”街道社区管理办主任王剑锋说。乱设摊、乱停车、乱搭建、群租等扎堆，镇宁路465弄成了不折不扣的“城中村”。

对这一乱象，街道有过几次不大不小的整治，多是应景的突击，摊贩们会配合一阵，过两天又原形毕露。

这条弄堂横跨了2个居委会，弄堂以南是江苏居民区，以北是万村居民区，“就算我们这边管好了，对面如果没动静，还是拿摊贩没办法。”万村居民区党总支书记陈新宝说。

怎么治？街道成立了镇宁路465弄综合治理工作临时党支部，决定从打破居民区治理单元边界入手。在两个居民区的共同组织下，由平安志愿者、社区党员、楼组长等40多人组成志愿者宣传劝导队，在高峰时段劝导商户合法经营、居民规范停放车辆。

跨界弄管会消融坚冰

然而，对这支劝导队，大家一开始并不买账。劝导队没有执法权，单纯的劝阻效果有限，菜贩们乱摆地摊，菜皮依旧随处可见。

“弄堂管理有尴尬之处，就是交警管不到。”王剑锋说，交警只管马路，弄堂不归他们管，治理诸如乱停车、跨门营业等乱象，还需要发动更多力量参与。

几方会诊下来的结果是，变自治为共治，决定成立“弄管会”。

“弄管会的成立，不仅打破了万村和江苏两个居民区之间的边界，还打破了居民与物业、周边商户、社区单位各方的边界。”李世樑说，在这个共治平台上，各方进行议事协商、监督评议、自治共治项目对接等，为整治求得共识。而来自居民、物业、社区单位以及商户共9位代表，成为弄管会的骨干。

共治伊始，弄管会发出了一份公开信。弄管会会长沈国惠亲自执笔，他从弄堂的文化之根写起：这里坐落着许多历史名宅，居住过很多名人，张爱玲居住的开纳公寓，武定西路1357弄史良故居等，文化底蕴深厚，可是现在我们的家园呢……

这份公开信发下去后，居民、商户、社区单位都很受感动，大家达成一致，要将自己的家园守护好、经营好。

整治过程中。

有了这个基础，治理变得顺畅起来。临时党支部通过弄管会平台，定期组织召开协商会，直面辖区商户居民的矛盾纠纷、街面脏乱差、跨门经营等问题，让各方来此畅所欲言、发表意见建议。弄堂规则也逐渐确立，碰到执法问题，组织城管、公安、市场监管等部门，定期开展联合整治。

就如坚冰一点点融化，镇宁路465弄风气好转，私接乱拉电线清除了，无证液化气钢瓶取缔了，群租等隐患有了缓解，跨门营业、流动设摊等顽症治理更是立竿见影。

综合治理仅是开端

“10多年了，家门口这条路一直没法下脚，可现在畅通了。”家住万村居民区的沈阿姨，亲眼看着镇宁路465弄一天天变畅变好。

据不完全统计，截至目前，街道拆除违规广告牌14块、消除安全隐患46处、取缔群租15户拆除床位103张、规范跨门营业277家次、清除40处占道堆物、清理无主垃圾18吨。

“原来商户、居民、管理者彼此对抗、抱怨，现在好了，大家可以坐下来平心静气沟通。”陈新宝说，现在协调的不仅是居民和商家，镇宁路465弄里的园区也会和他定期沟通，帮他们出主意。

“这个弄堂会慢慢转变业态的。”安垦园区负责人告诉记者，园区进驻的都是涉外企业，老外都很喜欢这个老洋房聚集的中心城区，可先前的脏乱差环境，离他们想要看到的市井味道相去甚远。可现在环境变好、变靓了，目前园区招商非常顺利。“这是双赢。”

而在街道干部看来，镇宁路465弄的综合治理仅是开端，镇宁路465弄及其周边区域的整治已经提上日程，“届时，镇宁路、愚园路、万航渡路这一块区域环境整体提升，将形成别有风味的都市一景。”