拆篱笆搭舞台，全民健身全民办

历时218天，17836场赛事活动，逾千万人次参与，昨天落幕的上海市第二届市民运动会，为申城带来一场“全民参与、全民运动、全民健康、全民欢乐”的体育嘉年华。

贯穿全年的时间跨度，庞大的赛事活动规模，这项服务于市民的“大工程”如何实现顺畅运转，让每位参与者拥有更多的获得感?　市民运动会组委会常务副主任、上海市体育局局长黄永平给出答案:“拆篱笆，搭舞台，改变依靠体育部门及相关职能部门办赛的传统思路，发挥社会和市场的作用，各路英雄一起来。”

全民健身，全民来办。办赛思路上的“大尺度”调整，让市民运动会办赛主体更多元，在2743家办赛单位中，有社会组织534家、企业416家，两者占比超过三成。

“社会和市场主体为市民运动会注入活力，市民的期盼和需求得到更好回应。”黄永平感叹“高手在民间”，“勇于从传统圈子里走出来，体育事业和产业的发展才能从封闭走向开放，从小体育走向大体育。”在全民健身与全民健康深度融合的大背景下，围绕着到2025年基本建成全球著名体育城市的目标，市民运动会的尝试和探索，对上海体育的改革创新起到引领作用。

敞开“门”，供给服务能级跃升

日均40余场赛事，市民运动会办赛者的工作强度可想而知。以往，各级体育部门几乎每天都忙着张罗比赛执行，而如今，忙的是为办赛主体协调服务，为规范赛事指导监督。这种转变源自市民运动会首次以全开放的姿态向社会组织和企业购买赛事服务，进一步实现管办分离。

作为重头戏之一，市民篮球节的承办权就由在业余篮球圈深耕多年的洛合体育获得。这家从未想过会与官方赛事产生交集的民营企业，凭借一份颇具创意和诚意的策划书在招标中胜出，拿着不过10万元的启动资金和办赛授权书，呈现了“市民运动会篮球总决赛”“世界街球大奖赛”“国际篮球高峰论坛”等丰富活动，实际投入达千万元。

“有官方和市场的认可，自然有各类资金愿意投入。很多社会和市场主体有创意、有活力、有资源，只要给他们渠道，就能释放无穷的能量。”黄永平毫不讳言，如果仍按传统模式由体育部门一家来办，效果可能不甚理想，“过去投入加两个零，参与人群恐怕少两个零。如今这一进一出，为公众服务的能级呈几何数级跃升。”

将办赛更多地交与社会和市场，体育部门则精心扮演好“老娘舅”和“啄木鸟”的角色。在路跑、水上运动等参与人数较多、占用公共资源要求较高的赛事活动中，“老娘舅”帮助社会和市场主体协调场馆、公安、医疗等部门，确保赛事顺利开展。

而在“放”的同时，有效的监管和指导更显重要。因此，在统一规范竞赛规程、加强专业指导的同时，一支来自体育部门的观察员队伍不断沉入一线，以“啄木鸟”式的检查及时发现和纠正问题，确保办赛主体履行应尽的职责。

接地气，精准定位市民需求

市民运动会是“市民自己的奥运会”，首要特征便是全民性。组委设置的所谓“门槛”，也仅有一句“身在上海，热爱运动”。

然而，毕竟萝卜白菜各有所爱。如何能精准定位市民需求?　企业与社会主体敏锐的嗅觉、丰富的资源，以及更接地气的办赛理念和方式，在需求把握和对接方面表现出明显优势。

在本届市民运动会参与人次最多的“百万市民健步走”活动中，拥有千万级用户的跑步类App悦跑圈参与活动设计和发动，吸引众多用户加入。国际知名运动品牌阿迪达斯投入近亿元，在“夏练国度”活动中为市民提供免费、高端、时尚的运动体验活动，“圈粉”无数。

“以市民需求为导向，让赛事活动赢得了很高的美誉度。而社会和市场主体能非常直接、敏感地把握运动爱好者的需求，围绕需求，用时尚、新颖、接地气的创新理念和形式尽可能满足，效果远比我们闭门办赛好得多。”黄永平表示，这两类主体表现出的活力和市场敏感值得珍惜，“市民参与体育活动的需求快速增长，如果能发现、关注、培育，最终不断去满足，城市会更有活力，市民生活会更美好。”

多竞争，唤醒沉睡的“干儿子”

办赛大门开启，竞争者破门而入，一些被比喻为体育部门“干儿子”的体育协会，过去习惯了“等、靠、要”，现在难免在竞争中乱了阵脚。

本届市民运动会以社会公开招标的形式产生67项总决赛承办单位。最终，20家企业和47家体育类社会组织中标，“体制外”(即市级体育协会以外)　单位占六成。

“机制设置就是拿方案说话。评判的都是专家，体育部门无权打分。不论资格多老，过往牌子多硬，就事论事。”黄永平直言，一些市级体育协会起初对改革并不买账，招投标败下阵来很不服气，“随着赛事活动的推进，他们不得不服气。只有真正成为项目爱好者的联合体，把市民需求作为生存发展的追求，这些协会才‘醒’过来，发挥作用。”

竞争产生“鲶鱼效应”，倒逼传统体育协会加速发展和转型。与此同时，已有一批协会直面竞争，与时俱进，赢得了社会和市场的双重肯定。作为市民运动会“开幕大戏”，由上海市登山协会打造的城市坐标定向赛已成申城精品赛事。击败某赛事公司竞标成功的上海市网球协会，依靠的则是赛事组织和普及推广上的积累和创新，品牌活动“马上网球”覆盖九个区，吸引近万名市民参与。

“开放办赛，对体育系统也是一次深刻的教育，不能再在一亩三分地里自娱自乐。”黄永平表示，本届市民运动会在推进体育改革、创新办赛理念、探索全民健身市场化路径方面作出新尝试，“最大的启示是在上海体育事业和产业发展的未来工作中，特别是全民健身国家战略的落实过程中，要努力创造一切条件，让社会和市场主体发挥更大作用。”