做“有坚守”的人大代表

刘天陆：只要真心当代表，多与群众交流沟通，多倾听基层呼声，多做调查研究，就能履行好代表的职责

轨道交通3号线水产路站边的“尴尬连廊”，始终是刘天陆最大的心结——轨交站与人行天桥相互不连通，拿着大包小包的乘客需要多走71级台阶。

过去10年，市十二届、十三届人大代表为此连续提出书面建议，“接力棒”传到了市十四届人大代表刘天陆的手上。如今，站台和过街人行天桥间终于架起了连廊。刘天陆很欣慰，对代表履职这份答卷，他给自己打分：称职。

刘天陆始终告诫自己：要做，就做“有坚守”的人大代表。

“尴尬连廊”终于不再尴尬

同济路水产路交界口，刘天陆自己也记不清来了多少趟。

“这里有11条车道，早晚高峰的车流量超过1.8万辆。”要穿过同济路可不容易，刘天陆曾经做过多次统计：过路口大约需要30秒，其间还要躲避水产路右转车辆。

而一旦错过了信号灯，行人需要等待的时间为2分30秒。

为了缓解这一矛盾，宝山区建交部门在2005年建起了人行天桥。然而，从轻轨站出站到路面要走32级台阶，再上天桥又是39级台阶，等过了马路，还得走楼梯。于是，带着大包小包的乘客宁愿冒险走地面。历年来，这里成了交通事故的频发点。

市十二届、十三届人大代表为此连续提出建议，但“尴尬连廊”依旧尴尬。2013年，市十四届人大一次会议期间，刘天陆代表提交了一份代表建议，将人行天桥与站点连通，方便乘客、疏散人流、减少交通压力。

很快，他收到申通集团的回复：天桥如在水产路站二层站厅接入，离天桥最近的可能接入点是车站端部，此处布置了车站的设备用房，还有很多电缆管道，外部是高架桥墩，不具备设置天桥通道的条件。

问题真的无法解决吗？　刘天陆又咨询了相关部门，得知车站和人行天桥之间的地下电缆有些属于部队，电缆若能重新铺设，车站和天桥连通的可能性就大大增加。

于是，刘天陆通过宝山区人大与行政部门沟通，终于得到部队的大力协助。地下电缆不再是问题，但又冒出了其他大大小小十来项问题：设备用房如何安置、公交车终点站的调度室怎么安排、狭小空间下施工如何进行……

2015年7月，在市人大常委会代表座谈会上，刘天陆再次提出这项十年未决的代表建议。常委会非常重视，启动代表建议跟踪督办机制，在宝山区召开专项协调会。最终，十多项问题一一化解，“尴尬连廊”不再尴尬。

人代会前，刘天陆最在意的还是能否由点及面，让民生难题不再重复发生。刘天陆说：“他很想知道，全市还有多少个“尴尬连廊”，各区和申通公司可否做出精确统计，将可连通部分都连通，让市民出行更加便捷。”

城市交通的“安全预警”

在同济路水产路的多次观察，还让刘天陆有了个疑问：那些在路口掉头的重型车辆会否驶入高架？

2016年12月29日，市十四届人大常委会第34次会议表决通过　《上海市道路交通管理条例》，一份来自宝山代表团的专题调研报告为立法提供了重要参考。

这份　《上海市城市道路交通安全专题调研报告》　正是由刘天陆牵头组织调研的。报告特别提出，申城重特大交通基础设施安全隐患严重，货运车辆比例高，超载、超限现象普遍，监管困难，管理部门之间存在执法空白；同时，道路设施设计规范标准落后，无法承载实际交通流量，桥梁的维修仅能恢复原有的技术水平和标准，因此，部分重特大交通基础设施维修加固频繁。

报告就此发出预警建议，对超重、超限及隧道禁行车辆，建立交警、路政部门联合执法机制，在高速公路卡口、重特大道路设施等区域采用“电子治超”、高速公路计重收费、电子警察监控等管理手段，逐步消除超限、超载及闯禁现象。同时，提高道路设施设计标准安全规范。

刘天陆在调研报告中所提的建议已写入《上海市道路交通管理条例》，交通技术监控设备将对超限运输等道路运输违法行为给予严惩。“人大代表要善于提出有调查、有分析的研究报告，为立法和决策提供依据，这是一种履职方式，也是履职价值所在。”刘天陆说。

多倾听基层呼声

1958年出生的刘天陆，做市人大代表已经两届。来自基层的各种问题，有的非常复杂，有的初听起来很简单，办好却绝非易事。

“记得当选市人大代表后不久，有一位区人大代表向我反映G15高速公路蕰川路道口一直没有启用，虽多次向有关方面提出，但始终未能解决。”在深入调查的基础上，刘天陆提交了《尽快开通G15蕰川路进出道口》的书面建议，经市人大常委会督办后，该道口几经周折最终顺利开通。

刘天陆说，来自最基层的呼声，可能很简单，甚至有些琐碎，但对于群众却是难题。调查、研究、呼吁这些问题，有利于政府改进工作，有利于基层改善环境。“要当好代表，就必须协调好履行代表职责与本职工作的关系。只要真心当代表，多与群众交流沟通，多倾听基层呼声，多做调查研究，就能履行好代表的职责。”