把土地增值收益还给农民

从顾戴路拐入虹莘路，九星市场的面貌从这一角延展而来。记者昨天在这里看到，市场已然没有了之前人来车往的喧嚣，而是多了几分谢幕的静谧。

自2月17日关闭后，市场实行封闭式管理。虹莘路上的治安岗亭都有值守的特勤人员，而每一个出入通道口，被空心砖围堵成一面墙，均有专人站岗。一位穿着黄马甲的“联勤联动”队员告诉记者，市场正在从中心向外部拆迁，存在安全隐患，需要24小时值守，进出盘查，尤其是货运车辆。

在姚家浜街和星友路附近，已有一大片建筑物被推倒，废墟之上，商铺已无迹可寻。当然，这只是个开头。3月底前将拆除25万平方米“九宫格”区域经营性建筑，4月底前拆除66万平方米其他区域经营性建筑，争取6月底前拆除全部建筑物，进一步夯实九星村综合改造的各项基础。

综合改造聚焦深度城市化

上世纪90年代中期，九星村抢抓城市化快速发展机遇，创办了中国最大的村办市场———九星市场。经过多年发展，“铺天盖地门面房，有街无处不经商”的模式也遭遇瓶颈，出现了大量人口导入、安全隐患剧增、单位土地产出效益低等问题。

与许浦村致力于改善农村生态环境、消除“五违”乱象不同，九星地区的综合改造更多聚焦于产业结构转型升级和深度城市化。综合改造过程涉及该地区“五违”整治、村民动迁、国有企业动迁、市场商户清退以及区域规划建设等多个方面。

经过各方努力，九星地区转型改造进入“快车道”:2015年，九星村被纳入上海市首批“城中村”改造试点;2016年，九星地区规划调整正式落地;2017年，成为市“五违四必”重点整治区域和生态环境综合整治市级重点推进区块。

闵行区七宝镇将九星村转型改造及“五违四必”整治作为全镇头等大事来抓。自去年2月九星地区控规调整方案获市政府批准后，九星村从“小平台”转型到了“大平台”。借助此次九星村综合改造的契机，闵行区政府将外环线内仅有的一片建设用地拿出来，统筹作为惠及农民的“大平台”，真正把土地的增值收益还到农民手中，让农民分享城市化发展的成果。

一座新地标将拔地而起

九星地区总占地面积2000多亩，区域内违法用地130亩，总建筑面积118万平方米，其中有证的54万平方米;共有国有企业3家，九星市场商户1万多户，村宅367户。区域内红线外无证建筑300多户，2万多平方米，村宅内违法经营户740户。

为推进市场关闭，区、镇相关执法部门联合成立综合整治现场工作组，10个区委办局和七宝镇12个职能部门形成合力，坚持做到安全隐患一律整改、违规商户一律清退、违建企业一律拆除的“三个一律”。

从去年11月中旬起，全镇对星强街、兰风街近10万平方米违建进行拆除，向全体商户、动迁户表明坚决关闭市场的决心。对遗留的无证照经营户，发现一家取缔一家，及时取缔了112户市场和村宅私房内无证经营户。同时，聘请了专业律师团队，全程参与清退谈判工作，在拟定答复口径、制定清退政策、起草法律文书、签订腾房协议等过程中，始终依法依规、有条不紊推进。

新九星的地标性区域，将是一个叫做“九宫格”的地方，因由九个地块组成而得名。这里，将打造“国际家居建材贸易中心”。相信几年后，一个全新的九星还会吸引人们纷至沓来，只不过，形象肯定是新的。