加装电梯，谁可替居民跑腿盖章

上周起，宜川二村184号楼前的加装电梯施工场地已被围合，按照合同，电梯将于6月底安装完成本报记者史博臻摄

■本报记者　史博臻

近日，普陀区宜川二村184号的居民动了给老公房加装电梯的念头，为了又快又好地走完流程，他们想出一个好点子——专业的事请让专业的人做。经过该栋楼居民一致同意，把工程立项和审批手续委托给知根知底且对流程熟门熟路的物业公司去推进；居民工作，则由居委会、业委会和居民代表筹措调和，这样就可避免走弯路，从而大大缩短审批时间。

由专业公司代办代建是捷径

越来越多申城老公房正寻求加装电梯，而政策方面也是暖风频吹。去年底新政出台，加装电梯的繁琐程序正趋于简化。

但在以往，由居民自己走完加装电梯审批程序往往需要两年之久，劳神费力。184号加装电梯项目由物业公司代劳后，从去年5月开始进入审批流程，到年底全部结束，只耗时半年多。

承办此次工程立项和审批程序的中山物业公司副总经理姚啸洪表示，这是公司承接的第一个加装电梯项目，因而非常慎重，专门成立工作小组对前期立项、方案设计、规划审批、施工许可展开细致工作。“从这个意义上说，我们的项目旨在探路。”

事实上，老公房加装电梯委托第三方操办手续的案例正渐渐增多。杨柳青路上的爱建新村5号楼居民“货比三家”，2015年的最后一天，他们与专业公司签订电梯代建合同，居民协调、申请审批手续都由代建企业办理，居民省了不少力气。半年后，手续办完，又经过几个月的建设，电梯于近日安装到位。

那么，代建费用怎么算？　这需要居民和企业沟通协商。普陀区住宅建设发展中心常务副主任邵建玮举例说，加装电梯项目要完成两次居民意见征询：第一次是汇总安装意向，第二次内容包括电梯的具体安装位置、对居民的影响、每家分摊费用等细化问题。协商之后，这家企业代办申请的报酬为一万多元。后期除了安装电梯，监理、设计都由这家公司承包，报酬另算。

给老公房安装电梯，怒江苑7号楼堪称名副其实的“吃螃蟹者”，居民朱红红作为牵头操办人几乎是凭一己之力，用一年半时间集齐46个图章，办申请手续时更因经验不足反反复复跑了很多次。“难，真的很难。”经办过该项目的邵建玮感慨道。根据判断，由专业公司替居民跑腿盖章会成为趋势，而最近一些居民楼的实践也证明，这是一条行得通的捷径。

46个审批图章精简成11个

如今，宜川二村184号加装电梯工程正如火如荼地进行中。这也是上海简化审批手续的第一个受益者。作为新老政策交替衔接的项目，它体会了原有政策的繁琐，也享受到新政的便利。

去年12月，市住建委、市规土局、市质监局联合制定发布　《关于本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关技术审批的通知》。在新的流程里，行政审批部门从原先的九个，减少为住建、规土和市场监管三个部门。加装电梯的整个流程简化为六大步骤：计划立项、规划审批、房屋安全性论证、施工许可、质量技术监督、竣工验收。原涉及46个图章，现精简成11个，通知还明确了相关申报材料和审批时限。

新政下发之时，正值184号办理手续遇到瓶颈之际。姚啸洪介绍，规划许可是整个过程中的艰难一关，关键是审核电梯规划图。184号是老旧公房，根据以往规定，需要按商品房的条文进行审批。一来，在全市众多有资质的审图公司选出一家，再组织审图，周期长；二来，老小区在设计要求、标准、间距等方面，难以符合现有商品房的标准要求。

新政增加了“房屋安全性论证”环节，以此作为“通关”凭证，简化了原有的审图过程。为此，中山物业邀请市房科院专家为规划图会诊，再根据专家评审意见优化规划图，终于解决了难题。

越来越迫切的民间期待

根据现有政策，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴，最高不超过每台24万元。184号全体居民则要自筹55万元，每层3户，共6层18户。经协商讨论后，费用分摊方案得到了大家的认可：一楼不出钱，二楼每户3000元，三楼每户7000元，四楼每户3万元，五楼每户6.5万元，六楼每户9.8万元。电梯品牌也由全体居民敲定，而后期运营和维护则交给商家全权负责，免去了后顾之忧。

样板在前，其他居民楼也跃跃欲试。据居民区书记刘汉云介绍，宜川二村是上世纪80年代的房子，现有1900多户，96个门洞，80岁以上居民有五六百人。目前，另有一栋楼也完成了居民意见征询，加装电梯工作被推上日程。

从一栋、两栋，到五栋、十栋……老房子加装电梯，成为一种越来越迫切的民间期待。邵建玮介绍，目前普陀区共有24栋楼涉及加装电梯，一栋已经完工，拿到了政府补贴。其余23栋分别处于办理前期手续、正在施工、刚施工完毕等不同阶段，总体推进顺利。