青浦：“家门口的河我们自己管”

昨天，青浦区赵巷镇伍家埭清洁工正在巡视河面进行保洁。本报记者赵立荣摄

每天早上7点，青浦区赵巷镇中步村12组村民组长王炳林都要出门，沿着家门口的千步泾河去巡视一番。去年7月起，中步村以“村民自治”方式，尝试建立起一支专门管理河道的“河道长”队伍，在优秀党员和村民组长中，挑选具有丰富河道管理经验的人担任“村民河长”，58岁的王炳林被大伙推选上任。如今，每天早晚两次“巡河”，成了老王雷打不动的职责。

“村民河长”分片包干治河道

中步村村支书邵红光向记者介绍，由于地处城郊结合部，中步村过去也是“五违”重灾区，脏乱差现象严重。但是，这几年的“美丽乡村”建设和“补短板”行动，让村里的面貌发生了翻天覆地的变化，特别是去年以来，全村449户、4.5万平方米违法建筑全部被拆除，成为全镇农户违建“归零”第一村。全村共有16条、总长13公里大小河道，经过河道疏拓、建设码头、护岸工程、步道绿化美化等一系列修整，河道黑臭问题得到有效治理，基本恢复了以往的模样。

为了把“美”留住，村里建立和落实了卫生保洁、绿化养护、设施维护等长效管理机制。先是成立了一支由村民组成的河道保洁队伍，对河道进行日常保洁和养护。去年7月起，中步村在全镇率先试点，民主推选了两位在村民中有一定威望、责任心强的“村民河长”，分片包干全村河道维护。王炳林就是其中一位。

中步村的“村民河长”，是青浦区在“三级河长制”之外实行的“村民自治”新尝试。为早日消除河道黑臭，该区建立起区、镇、村三级河长责任体系，明确职责，强化整治和督察力度，收效显著。但在日常的长效管理上，“编外”的“村民河长”有着不可替代的优势，是“三级河长制”的有效补充。这种“自己家园自己管”的模式，调动了村民维护自己美好家园的积极性，使得河道维护的日常问题如乱扔垃圾、浮萍水葫芦爆发、河岸维护等，时刻有人盯着，一些小问题第一时间不出村就能马上得到解决。

目前，赵巷镇八个村中已有四个试点推行了“村民河长”制，从试点效果看，对河道整治后的日常维护非常有实效。据悉，青浦区正在总结经验，将于三季度启动河道日常管护三种模式试点，建立完善河长制的管理体制和运作机制。

老党员当志愿者“发挥余热”

除了“村民河长”之外，青浦区治水还充分发挥志愿者的作用，朱家角镇张马村的“老党员志愿者”队伍就是一个例子。

这支志愿者队伍由11名村里的老党员组成，他们都曾担任过村干部，平均年龄71岁，最大的80岁，最小的65岁，但身体都很好，乐于“发挥余热”。组织者孙耀佐今年73岁，曾担任过八年张马村村支书。2015年他发起组建村里的“党建服务站”，村里的老党员老干部纷纷自愿参与到这项创新社会治理工作中，而其中最重要的志愿工作就是协助开展“美丽乡村”建设和河道整治。

据老孙介绍，因为“老党员志愿者”都有丰富的农村基层工作经验，所以第一个任务就是要做好党支部的参谋。同时，他们也是村里和村民沟通、做工作的好帮手。拆违和河道整治成为主要攻坚项目后，这支“老党员志愿者”队伍起到了重要作用。

张马村的河道两岸，原来有不少村民利用公共空间种蔬菜，整治后要全部种成绿化，有些村民就不乐意了。先是村民组长去做工作，讲不通。于是，“老党员志愿者”出马了。种蔬菜的村民也都是一些年纪比较大的村民，老支书、老村长去说说眼前小利和“美丽乡村”的前景，很快就讲通了。当然，以身作则是前提，老孙说:“我首先就是先说服自己的老太婆不要再在河坡上种菜了，整治河道，老党员要带头。”

如今在张马村，每天上午8点到10点半，总有两名“老党员志愿者”轮流值班接访，负责沟通村务。下午，“老党员”则要沿着河边走走，担任河道整治的义务监督员，看看有什么问题，及时通过网格化机制向相应部门通报。孙耀佐说:“我家所在的第七村民小组有3条河道，虽然我不是河长，但家门口的河，我也不能不管。”