美最高法部分解冻移民限制令

美国最高法院26日“打折”通过了特朗普政府新版移民限制令，允许政府禁止6个穆斯林国家部分公民来美。虽然这项判决规定今年10月将再度审议该限制令的合法性，但舆论认为这是特朗普总统执政以来的重大胜利之一。

最高法院当天在一份法律意见书中表示，同意审理特朗普政府移民限制令是否合法一案，并同意立即部分解除由联邦法院作出的冻结移民限制令的判决。

最高法院的该项裁决要求政府允许利比亚、伊朗、索马里、苏丹、叙利亚和也门6国的“善意民众”前来美国。具体来讲，那些在美国有家庭成员、受到雇用或来美留学的六国公民将仍可以得到签证，但来美旅游或就医的上述国家民众将拿不到签证。

今年1月，特朗普总统在上任一周内即签署第一份移民限制令，要求禁止向利比亚等7国公民发放签证90天，以进行全面审核，同时暂停执行接收难民120天。但该限制令引发全美抗议，最终被数个地方或巡回法庭冻结，使白宫极为被动。但特朗普政府百折不挠，于3月再度出台新版限制令。在新版限制令中，伊拉克被移出入境限制国名单，同时第一版中照顾上述国家基督徒的条文也被删除。但这份新版限制令仍遭到马里兰州和夏威夷州不同法官的冻结。

最高法院认为下级法院此前完全冻结特朗普新版移民限制令的作法过于极端，行政部门有权禁止与美国无关的外国人入境。南得克萨斯大学法学院教授乔希·布莱克曼称，这项裁决最大的意义在于意见一致，即所有大法官一致认为，下级法院犯了一个大错误。

据美国媒体报道，至少3名大法官有更进一步的看法，认为应该完全解冻移民限制令。报道援引大法官克拉伦斯·托马斯的话说：“我担心(最高)法院的解决方案没有可操作性，今天的妥协会成为行政部门官员的负担，因为他们必须确定所涉6个国家来美的人员在美国境内是否有有效的联系人或实体。”

最高法院同时声称将于今年10月就该项限制令重新听取不同意见以判决其是否合法。判决希望特朗普政府加快对上述国家公民入境美国进行安全评估，并在90天内拿出新的政策。美国媒体称，这意味着特朗普政府有可能在评估基础上，以国家安全为由扩大移民限制令甚至将其永久化。

白宫26日发表简短声明，称该判决是美国国家安全的胜利，特朗普作为总统，他不能允许那些想伤害美国的人入境。白宫称新的限制令将在法院判决后72小时内开始执行。特朗普本人当天两度发推，感谢最高法院以9比0的一致意见部分通过限制令，并誓言要为美国人继续战斗直至获胜。

奥巴马政府的司法部移民局助理检察官弗雷斯科称，打折版的限制令会对上述6国的两类公民产生影响。一类是游客，另一类是希望通过美国移民机关抽签方式来美定居者。有媒体质疑该判决给予行政机关过大权力，自行判断上述国家哪些公民属于“善意民众”，未来可能引发连串司法官司。

现任国际救援委员会主席的前英国外交大臣戴维·米利班德批评美国最高法院的判决将对上述国家的无辜民众造成伤害，比如那些因为严重疾病需要来美医治的病人，以及想前往美国的战争难民。

民主党人对最高法院判决给予了回击。国会众议院民主党领袖佩洛西发表声明称歧视穆斯林以及禁止难民入境是“不正义及危险的”，并将成为恐怖分子招募成员的有力工具。她指出，最高法院的判决向与美国并肩反恐的伙伴国家发出错误信息。她声称，特朗普称自己在强化美国安全，但其对穆斯林“厚颜无耻的偏见及对难民的禁令”正让美国更不安全。

分析人士称，特朗普顶住压力推动移民限制令的真实原因是争取基层选民的支持，为连任作准备。特朗普大部分支持者对近年来日益增多的非法移民持反感态度，认为这些移民抢占了原本属于他们的社会福利，并带来恐怖威胁。可以判断，本次最高法院判决对特朗普的政治意义远大于实际后果。

(本报华盛顿6月27日专电)