浩渺行无极 扬帆但信风——长三角建设世界级城市群纪实

洋山深水港集装箱码头俯瞰。本报记者赵立荣摄

在中国地图上，长江如同一条巨龙，从青藏高原蜿蜒6300多公里直奔大海，长三角就处在这条巨龙入海处。在中国经济版图上，长三角又是当之无愧的我国综合实力最强的地区。

2016年1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，要优化长江经济带城市群布局，坚持大中小结合、东中西联动，依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展。

上海自贸区、浙江自贸区、张江国家科学中心、合肥国家科学中心、张江国家自主创新示范区、苏南国家自主创新示范区……立足国家战略，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，长三角区域的改革开放风起云涌、快马争先，正朝着具有全球影响力的世界级城市群稳步迈进。

上海自贸区保税片区的综合服务大厅，已不复见当初的人山人海。“因为实行网上预约，现在最长等待时间只需10分钟。”浦东市场监管局保税区分局企业注册科副科长王连凤说。

在王连凤看来，“变化”是自贸区运行近4年来令人感受最深的地方。在窗口服务领域，“基本上每个月都有新政推出”。一口受理、网上推送、并联审批……源源不断的体制机制创新，从自贸区走向长三角、长江经济带乃至全国范围。

观大势，谋全局。以开放创新引领，长三角的世界级城市群建设落子如飞。特别是2016年6月国务院发布《长江三角洲城市群发展规划》　以来，长三角更是迎来了全面协同、融合发展的新阶段。

———区域合作主题和平台不断丰富。长三角已经形成了“三级运作”的区域合作机制：决策层是“长三角地区主要领导座谈会”，协调层是“长三角地区合作与发展联席会议”，执行层是各种重点合作专题组。

目前，长三角共有交通、能源、信息、科技、环保、信用、人社、金融、涉外服务、产业、城市和食品安全等12个合作专题，并根据合作任务进行动态调整和深化。

———都市圈建设突破行政区划限制。根据规划，长三角要发挥上海龙头带动的核心作用，推动南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈的同城化发展。

现在，上海地铁11号线已延伸至江苏昆山的花桥站，成为国内第一条跨省地铁。以交通一体化为依托，越来越多住在上海的人才愿意前往昆山工作。

浙江今年3月宣布在嘉兴设立全面接轨上海示范区。嘉兴军民合用机场被纳入上海机场建设“一轴两翼”规划。与上海轨道交通网络对接的方案，今年要完成编制。

———产业协同协作能力持续增强。以产业园区共建为载体，长三角区域的产业转型升级稳步推进。浙江嘉兴有15个省级以上开发区，与上海重点平台签订合作协议。大飞机项目落户上海后，江苏镇江主动对接，为大飞机提供航空座椅、舷梯等配件。目前镇江已成立航空航天产业园，成功引进近30个涉航项目，总投资超过100亿元。

“上有国家鼓励和支持，下有民意支撑和推动，长三角城市群建设持续加速。如果以前叫做普遍发展阶段，现在已进入攻坚克难阶段。”安徽省合作交流办长三角合作处处长宋帆表示，诸如畅通省际“断头路”、医保异地结算及公共服务一体化等难点问题，正在得到逐步解决。

“一年多来，长三角26个城市的互动越来越密切。”江苏长江经济带研究院院长成长春认为，长三角城市群未来将在科技创新、现代服务业和先进制造业等发展定位上实现突破，在此过程中，每个城市都将会获得更广阔的发展空间。

目前，嘉兴市与上海三家医疗机构建立了“点对点”医保联网结算合作关系，通过系统直联方式让参保市民在合作的上海医院进行刷卡结算。嘉兴是一个缩影。一年多来，长三角区域合作正加快从有形的硬件接轨，转向无形的“软件”和制度层面的融合。

在全球化时代，城市群越来越成为一国综合竞争力的象征。“长三角城市群要立足通江达海的区位优势，当好长江经济带的龙头。”上海市市长应勇说。

新华社记者　姜微　雷敏　张紫赟何欣荣　张展鹏　屈凌燕(据新华社上海9月27日电)