肯尼亚推全球最严“禁塑令”，违者面临最高3.8万美元罚款或4年监禁

每年，全球范围内有5000亿至10000亿只塑料袋被使用，其中53%来自超市，而它们中的绝大部分在使用12分钟后就会被丢弃。根据艾伦·麦克阿瑟环保基金会公布的最新数据，目前海洋中有超过1.5亿吨塑料垃圾，按照全球每年新增2.8亿吨的速度发展，到2050年，海洋中的塑料垃圾将比鱼类还多。

“白色污染”令地球饱受困扰，为了拯救人类共同的家园，目前已有40多个国家和地区相继推出禁用或管控塑料袋使用的政策和法规。就在两个月前，堪称全球最严“禁塑令”的系列法令在肯尼亚强制实施。根据该项法令，自今年8月28日起，肯尼亚境内全面禁止使用、制造和进口所有用于商业和家庭用途的塑料袋，违反禁令的肯尼亚公民将面临最高400万肯尼亚先令(约合3.8万美元)的罚款或4年有期徒刑。

据官方估计，肯尼亚全国每年消耗塑料袋达3亿只，其中半数以上通过不环保的方式丢弃。在该国的大多数超市和流动摊点，商家和店主都为顾客提供免费的塑料袋。以首都内罗毕为例，多数人居住的贫民区内垃圾堆积如山，其中很大一部分便是遭丢弃的塑料袋。甚至连当地人引以为傲的碧海白沙也未能幸免于难。

由于意识到“白色污染”正在给国家形象造成致命伤害，肯尼亚政府几经考虑，终于决定对塑料袋采取“零容忍”措施。

从中国驻肯尼亚大使馆官网公布的《肯尼亚“禁塑令”常见问题解答》可以看出，“禁塑令”适用于所有用于商业和家庭用途的手提塑料袋和平底塑料袋。超市、零售商店、大商场和杂货铺所使用的塑料袋，不分厚度和颜色都被禁止，且禁止零售商出售用于装垃圾的塑料袋。所有生产商也被禁止继续生产有关塑料袋。至于库存，制造商和进口商必须向国家环境保护局申报处置方法。

除此之外，肯尼亚国家环境管理局还规定乘飞机抵达肯尼亚的游客必须将所携带的塑料袋留在机场。

据《纽约时报》报道，肯尼亚早在今年初就已经公布了“禁塑令”的相关细则，并实施了为期半年的适应期。据环境部部长瓦克洪古称，法令的首要目标对象是塑料袋的制造商和供应商，“我们知道民众改变生活习惯需要一段时间，就目前而言，警察会没收违规使用者的塑料袋，但暂时不会逮捕他们”。

目前，随着“禁塑令”正式开始实施，肯尼亚的绝大多数超市和商场已将塑料袋全部下架，一些大型超市开始为消费者提供布袋或纸袋作为替代品。

事实上，“禁塑令”在肯尼亚从最初开始讨论到如今正式实施，已经历了十年，其间政府曾三次尝试推行，但均以失败告终。即便这次肯尼亚政府痛下决心，该国塑料行业对它的抵制还在继续。

肯尼亚是非洲地区重要的塑胶输出国，根据肯尼亚制造商协会提供的数据，塑料制造企业的员工数量占全国员工总数的2.89%。该协会称，“禁塑令”将使得全国176家制造商停业，6万余人失去工作，“塑料袋的问题不在生产环节，而在废物管理和消费者行为上”。据英国广播公司报道，“禁塑令”正式实施后，已有两家塑料袋进口商向肯尼亚高等法院提出取消该禁令的诉求，但遭法院驳回。

此外，也有媒体指出，在肯尼亚这样一个人均月薪不足80美元、日开销不到2美元的落后贫困国家实施如此高额的罚款有欠妥当。根据2016年的国际汇率，肯尼亚的人均GDP仅为1455美元，这意味着当地人一旦违反“禁塑令”，将有可能被罚去自己26年的收入。

对此，瓦克洪古回应称，“禁塑令”可以成为企业实现多样化生产的契机，生产更有利于环境的、可重复使用的袋子，并由此创造数千个就业岗位。据悉“禁塑令”实施后，肯尼亚政府将对生产环保袋的企业、妇女及青年团体推出一系列税收优惠政策。

联合国环境规划署对肯尼亚的“禁塑令”则深表赞赏。署长索尔海姆表示：“如果禁令有所成效，这将成为全球减少塑料污染的重大突破。”