李强：唯有拿出“改革开放再出发”的决心和勇气，才能赢得新优势掌握主动权

总的目标

■要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，争取达到国际先进水平

重点抓好三方面工作

■已有强项要更强更优

■短板弱项要提升补齐

■特色亮点要打响品牌

本报讯　昨天上午，市委、市政府召开上海市优化营商环境推进大会。市委书记李强强调，要深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示要求，全力推进本市有关优化营商环境行动方案的落实，全力打造上海更加优良的营商环境，全力推动上海新一轮改革开放，全力促进上海更好更快发展、惠及市民百姓。

市委副书记、市长应勇在会上作工作部署。市委副书记尹弘主持会议。市领导陈寅、翁祖亮、诸葛宇杰、洪浩、时光辉、许昆林、王志雄，市高院院长崔亚东等出席。会议通报了《上海市着力优化营商环境　加快构建开放型经济新体制行动方案》主要内容。上海海关、市工商局、浦东新区作交流发言。会议邀请部分在沪央企、市属国企、外资企业、民营企业以及行业协会代表参加。

“上海能有今天的成就，关键一条就是抓住改革开放特别是浦东开发开放的重大机遇，着力营造良好的营商环境，充分激发各类市场主体活力，赢得了发展先机。”李强从全球、国内以及上海自身发展三个层面分析了优化营商环境的重要性，指出进入新时代，上海肩负新的使命，也面临新的竞争，千帆竞发、百舸争流；不进则退，慢进也是退，唯有拿出“改革开放再出发”的决心和勇气，才能赢得新优势、掌握主动权。要切实增强紧迫感，着眼于提升城市软实力和核心竞争力，把优化营商环境摆在更加突出的位置，进一步统一思想、凝聚共识，坚持不懈、久久为功，为上海实现高质量发展创造更好的环境、提供更有力的支撑。

李强指出，上海要建设卓越的全球城市，增强吸引力、创造力和竞争力，必须对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地。总的目标，就是要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，争取达到国际先进水平。当前要重点抓好三个方面工作。一是已有强项要更强更优。上海政策公开透明、办事规范，法治环境总体水平较好。要看到自身优势，继续努力；更要提升标杆，不断追求卓越，把长板拉得更长。

二是短板弱项要提升补齐。要对营商环境方面存在的短板做一次全面梳理，尤其对企业反映强烈的问题，实施革命性流程再造，排出补短板的任务书、时间表、路线图，以只争朝夕的精神尽快补齐补好。三是特色亮点要打响品牌。要围绕效率优先、创新优先等进行积极探索，打造上海营商环境不可替代的新亮点、新标识，真正使特色更特、亮点更亮，形成强大的“引力场”，不断增强城市的核心竞争力。

李强强调，要以抓铁有痕的力度，抓好优化营商环境各项任务举措的落实，让企业有更大获得感。坚持需求导向、问题导向、效果导向，让市场主体、服务对象提出意见建议，引入第三方评估机制，帮助我们改进不足，提高效率。各区各部门各单位要主动跨前一步，加强协同，打好“组合拳”。要推进政府层面的改革创新，提供有效制度供给。在“放管服”改革上，该放的权要放得更彻底、更到位，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方；该管的要管得更科学、更到位、更高效，以事中事后监管为原则，事前审批为特例；服务要更精准、更贴心，政府公务员要强化服务意识，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无事不扰。各级领导干部要敢闯敢试、勇于担当，带头抓改革、促改革，在提供更好的制度供给上不断有新的突破。

应勇在部署工作时指出，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境，要抓好“一个核心、五个着力点”。“一个核心”，就是深化“放管服”改革，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，不断激发市场活力和社会创造力。“五个着力点”，一是要着力发挥上海自贸试验区示范引领作用，把更多先行先试举措放在自贸试验区探索试验，力争有更大突破。二是着力深化“证照分离”改革试点，推进“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”改革。三是着力深化行政审批制度改革，针对市场准入、施工许可、跨境贸易等审批办理，制订实施十大专项行动计划，进一步清理行政事业性收费，减轻企业负担。四是着力深入推进“互联网+政务服务”，努力做到企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”。五是着力加强事中事后监管，完善监管制度，创新监管方式，更加有效维护市场秩序。