李强这次专题调研聚焦上海营商环境优化，为“放管服”改革划重点

市委书记李强昨天下午在调研本市优化营商环境工作时强调，营商环境是重要软实力，也是核心竞争力，上海始终高度重视营商环境的改善和优化。当前，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记对上海提出的不断增强吸引力、创造力、竞争力的指示要求，把制度创新作为主攻方向，在“放管服”改革上下更大功夫，着力营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境。

优化营商环境，牛鼻子是深入推进行政审批制度改革。在市城乡建设和管理委员会行政服务中心，李强同前来办事的企业人员亲切交流，仔细询问他们的感受，“企业资质类事项有多少可在网上申报”“申请事项办理要跑中心几次”“办理过程中还有哪些不方便的地方”。李强说，营商环境好不好，企业有切身体会，要认真倾听他们的心声，掌握第一手情况，改革才会更有针对性。静安区行政服务中心现有24个部门和机构的234项行政审批及服务事项入驻，为区内企业提供各类行政审批服务。李强察看了中心“一口受理”窗口，向工作人员了解“放管服”改革在基层的创新实践。在网厅自助办理体验区，李强认真浏览网上审批流程。静安正根据全市安排推动市级网上全程办理事项在区里落地，李强表示肯定。他说，市级事项能在“家门口”办理，更方便企业和群众，区里要积极探索，市里要鼓励支持。

座谈会上，政府部门、企业、商会和行政服务中心的代表分别发言，畅所欲言。李强边听边记，不时与大家交流讨论，对全市各部门各区为改善营商环境所做的大量工作表示肯定,要求认真研究和采纳企业提出的意见建议。

李强指出，要充分认识营商环境的重要性。上海营商环境有较强的竞争优势，这是日积月累、长期付出的结果，需要我们精心维护、倍加努力。面向未来发展，我们要赢得主动、取得优势，必须创造更好的营商环境，打造新的比较优势和核心竞争力。要把制度创新作为主攻方向，着力降低制度性交易成本，营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境，不断提升制度环境软实力。要立足更高站位，横向纵向比较，对标国际最高标准、最好水平，对标兄弟省区市的先进经验，对标自身改革进展实际成效，主动找差距、找不足，虚心学习借鉴他人之长，尽快把短板补上，推动上海营商环境有更大提升。

李强指出，优化营商环境，关键是深化政府自身改革，要在“放管服”改革上下更大功夫。一要放得更彻底、更到位。政府发挥作用，是要“更好”而不是“更多”。要加大简政放权力度，凡是市场能自行调节的，就放给市场；凡是社会组织能自律管理的，就放给社会；凡是基层管理更为方便有效的，就放给基层。二要管得更科学、更高效。以事中事后监管为原则，事前审批为特例，积极探索“互联网+监管”模式。对新产业、新业态、新模式，既不能放任自流，又不能“削足适履”，要保持一种包容审慎的态度，帮助他们成长壮大。三要服务更精准、更贴心。政府要千方百计为企业提供良好服务，进一步增强服务意识，甘当服务企业的“店小二”。要强化数据共享和协同应用，加快推进网上审批，让数据多跑路、百姓少跑腿，用公务员的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。

李强强调，要注重倾听和回应企业需求，大兴调查研究之风，摸清企业的“难点”“痛点”和“堵点”，真诚欢迎企业提意见和建议，深入研究，分类施策，切实帮助企业解决实际困难。要改革政府考核评价机制，让市场主体来评判，请专业第三方机构来评估，促进政府提高工作效率和服务质量，不断提升企业和群众的获得感、满意度。

市委常委、常务副市长周波，市委常委、市委秘书长诸葛宇杰参加调研。

*摄：陈正宝